II SO/Lu 9/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. W. z udziałem Wójta Gminy w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za nieprzekazanie do sądu skargi na bezczynność w zakresie niezawiadomienia o przekazaniu odwołania od decyzji nr [...] p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek. Z. W. złożył do Sądu wniosek o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy za nieprzekazanie do Sądu jego skargi na bezczynność tego organu polegającą na niezawiadomieniu skarżącego o przekazaniu Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu jego odwołania od decyzji z dnia [...]., nr [...], wydanej z upoważnienia Wójta Gminy przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej , w przedmiocie odmowy przyznania pomocy na dożywianie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (§ 1). Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd – na wniosek skarżącego – może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 55 § 1 P.p.s.a.). Złożenie wniosku o wymierzenie organowi grzywny na nieprzekazanie skargi do sądu (art. 55 § 1 P.p.s.a.), w przypadku gdy skarga taka nie została złożona za pośrednictwem wskazanego organu do sądu, skutkuje odrzuceniem tego wniosku, gdyż w takiej sytuacji organ nie miał obowiązku przesyłania sądowi skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy (M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2013, s. 330). Z. W. domagał się w niniejszej sprawie wymierzenia grzywny Wójtowi Gminy za nieprzekazanie do Sądu jego skargi na bezczynność tego organu polegającą na "niezawiadomieniu o przekazaniu Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu odwołania" od wskazanej wyżej decyzji z dnia [...], nr [...] Z akt administracyjnych sprawy nie wynika, by Z. W. skargę taką składał, a skarżący w żaden sposób nie wykazał jej złożenia. W dniu 21 stycznia 2013 r. złożył on inną skargę (datowaną na 21 stycznia 2013 r.), która dotyczy bezczynności Wójta Gminy w przedmiocie "nieprzekazania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego odwołania" od decyzji z dnia [...], nr [...]. Skarga ta została zresztą przekazana Sądowi przez organ administracji w dniu 21 lutego 2013 r. (data nadania; k. 3, 5 akt sądowych sprawy II SAB/Lu 45/13). Wniosek Z. W. o wymierzenie organowi grzywny, złożony w niniejszej sprawie, należało więc odrzucić na podstawie powołanych przepisów. Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.