III SA/Lu 1066/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na niewykonanie przez Prezydenta Miasta wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 maja 2013 r., sygn. akt III SA/Lu 49/13 w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę. M. L. pismem z dnia 11 sierpnia 2015 r. złożył skargę na niewykonanie przez Prezydenta Miasta Z. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 maja 2013 r., sygn. akt III SA/Lu 49/13, którym uchylono decyzję Wojewody L. z dnia 2 listopada 2012 r., nr [...] oraz Prezydenta Miasta Z. z dnia 29 sierpnia 2012 r., nr [...]. Skarżący wniósł o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 154 § 1 w związku z § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a. W odpowiedzi ma skargę Prezydent Miasta Z. wyjaśnił, że anulował wymeldowanie M. L. z pobytu stałego przy ulicy [...] w Z.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Na wstępie wyjaśnić należy, że skarga została wniesiona w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Powyższe brzmienie przepis art. 154 § 1 p.p.s.a. otrzymał w wyniku nowelizacji, dokonanej na podstawie art. 1 pkt 42 lit. a ustawy z 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658), która weszła w życie w dniu 15 sierpnia 2015 r. W brzmieniu obowiązującym do dnia 15 sierpnia 2015 r. omawiany przepis stanowił, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Wyżej wymieniona zmiana przepisu art. 154 p.p.s.a. ograniczyła wniesienie skargi na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego wyłącznie do wyroku uwzględniającego skargę, której przedmiotem była bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ. Na skutek nowelizacji wyłączono dopuszczalność wniesienia skargi na niewykonanie wyroku uchylającego lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności. Co więcej niedopuszczalność wniesienia takiej skargi rozciąga się do spraw wszczętych przed 15 sierpnia 2015 r. Zgodnie bowiem z treścią art. 2 ustawy zmieniającej, przepis art. 154 p.p.s.a. w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 42 ustawy zmieniającej, stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy stwierdzić należy, że skarga M.L. w obowiązującym stanie prawnym jest niedopuszczalna. Skarga M. L. dotyczy niewykonania przez Prezydenta Miasta Z. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 maja 2013 r., sygn. akt III SA/Lu 49/13, którym uchylono decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] oraz Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Nie budzi wątpliwości, że powyższy wyrok nie dotyczył ani kwestii bezczynności, ani przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego przez Prezydenta Miasta Z.. Z tych przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., odrzucił skargę na niewykonanie wyroku i o wymierzenie grzywny organowi na podstawie przepisu art. 154 § 1 i § 6 p.p.s.a.