III SA/Lu 1085/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w zakresie wniosku B. B. z dnia 3 grudnia 2015 r. o zmianę wskutek zmiany okoliczności sprawy prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 1 kwietnia 2015 r., sygn. akt III SA/Lu 1085/14 odmawiającego przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych postanawia: odmówić zmiany prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 1 kwietnia 2015 r., sygn. akt III SA/Lu 1085/14. B. B. w dniu 22 stycznia 2015 r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych na urzędowym formularzu. Wniosek został rozpoznany w dniu 1 kwietnia 2015 r. przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, który odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Skarżący wniósł zażalenie na w/w postanowienie, które zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 czerwca 2015 r., sygn. akt II GZ 277/15 i stało się prawomocne. B. B. w dniu 3 grudnia 2015 r. zwrócił się po raz drugi o przyznanie prawa pomocy, składając nowy wniosek na urzędowym formularzu. Powyższy wniosek rozpoznano postanowieniem z dnia 11 grudnia 2015 r. (wydanym przez referendarza sądowego) odmawiającym zmiany postanowienia z dnia 1 kwietnia 2015 r. Skarżący wniósł skuteczny sprzeciw od postanowienia z dnia 11 grudnia 2015 r. – podlegający rozpoznaniu w trybie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w wersji obowiązującej przed nowelizacją dokonaną z dniem 15 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwana dalej p.p.s.a., co do zasady nie ogranicza strony co do ilości wniosków o przyznanie prawa pomocy, jakie może składać w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zgodnie jednak z art. 170 p.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. W związku z powyższym wniosek skarżącego z dnia 3 grudnia 2015 r. o przyznanie prawa pomocy złożony w tym samym zakresie, należy potraktować jako wniosek o zmianę prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 1 kwietnia 2015 r. Stosownie do art. 165 p.p.s.a, postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Pod pojęciem "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie, jednakże muszą to być takie zmiany okoliczności, które uzasadniają zmianę rozstrzygnięcia wydanego w sprawie. Jeżeli brak jest podstaw do stwierdzenia, że okoliczności sprawy uległy zmianie, kolejny wniosek tej samej strony, dotyczący przyznania prawa pomocy w tym samym zakresie, nie może zostać uwzględniony. Zarówno we wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 22 stycznia 2015 r., jak i wniosku z dnia 3 grudnia 2015 skarżący domagał się przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. We wniosku z dnia 3 grudnia 2015 r. skarżący podał, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, posiada dom o pow. 24 m2 i nieruchomość rolną o pow. 6,64 ha. Skarżący podniósł również, że jest osobą chorą, ma trudności finansowe, a pomieszczenie które zajmuje, wymaga remontu. Wskazał również, że opłacił rachunek za energię elektryczną w wysokości 319,54 zł, oraz że obecnie pobierana przez niego emerytura wynosi ok. 1615 zł netto, a więc jest nieco wyższa ( poprzednio) 1587,03 zł. W sprzeciwie skarżący stwierdził, że jego "sytuacja się nie zmieniła". Skoro sytuacja materialna skarżącego od ostatniego wniosku nie uległa zmianie, skutkowało to odmową zmiany prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 1 kwietnia 2015 r. Z tych względów oraz na podstawie art. 165 p.p.s.a. należało orzec, jak na wstępie.