III SA/Lu 11/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2015 r. Nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2014 postanawia: odrzucić skargę. W sprawie ze skargi W. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. w przedmiocie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2014, zarządzeniem z dnia 11 stycznia 2016 r. pełnomocnik skarżącego J. S. został wezwany do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi wraz z wykazaniem, że J. S. może być pełnomocnikiem skarżącego w świetle art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a., w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pominięcia czynności dokonanych w sprawie przez pełnomocnika oraz pominięcia udziału pełnomocnika w dalszym postępowaniu. W zakreślonym terminie J. S. za pismem przewodnim z dnia 26 stycznia 2016 r. przesłał dwa egzemplarze pełnomocnictwa, jedno prawidłowo sporządzone do sprawy o sygnaturze III SA/Lu 10/16 oraz fotokopię pełnomocnictwa wraz odręcznie naniesioną sygnaturą akt sprawy niniejszej (III SA/Lu 11/16). Wobec nieusunięcia przez J. S. braków formalnych skargi, to jest niezłożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego w niniejszej sprawie, zarządzeniem z dnia 30 marca 2016 r. skarżący W. S. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w sposób przewidziany prawem doręczono skarżącemu w dniu 7 kwietnia 2016 r., o czym świadczy adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Do dnia dzisiejszego skarżący nie ustosunkował się do wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, określonym m.in. w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: (1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; (2) oznaczenie rodzaju pisma; (3) osnowę wniosku lub oświadczenia; (4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; (5) wymienienie załączników. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (§ 3). Wniesiona przez W. S. skarga podpisana była przez pełnomocnika J. S., jednakże do skargi pełnomocnictwo nie zostało załączone. Skarga zawierała zatem brak formalny, który nie został usunięty mimo skierowanego do pełnomocnika wezwania z dnia 14 stycznia 2016 r. Wobec nieusunięcia przez J. S. braków formalnych skargi, to jest niezłożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego w niniejszej sprawie, zarządzeniem z dnia 30 marca 2016 r. skarżący W. S. został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono dorosłemu domownikowi w dniu 7 kwietnia 2016 r., o czym świadczy adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Doręczenie to nastąpiło zatem w sposób przewidziany prawem, tj. stosownie do przepisu art. 72 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli doręczający nie zastania adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi. Termin wykonania wezwania przypadający w dniu 14 kwietnia 2016 r. upłynął bezskutecznie. Brak podpisu skargi wyczerpał pojęcie braku formalnego pisma, o którym mowa w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Z tego powodu zachodziła przesłanka odrzucenia skargi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając na względzie powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.