III SA/Lu 114/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia WSA Ewa Ibrom, Protokolant Asystent sędziego Dorota Winiarczyk - Ożóg, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 17 listopada 2015 r. sprawy ze skargi D. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku szkolnego dla uczennicy D. D. oddala skargę. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r., znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania A. ., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] października 2014 r., znak [...] o odmowie przyznania uczennicy D. D. zasiłku szkolnego. Podstawę faktyczną powyższego rozstrzygnięcia stanowiły następujące ustalenia: W dniu [...] września 2014 r. D. D., reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego A. D., złożyła wniosek o przyznanie pomocy zasiłku szkolnego, uzasadniając go trudną sytuacją materialną. Jako przyczynę wystąpienia z wnioskiem o przyznanie pomocy materialnej skarżąca wskazała również śmierć ojca S. C. oraz śmierć babki C. C. Decyzją z dnia [...] października 2014 r. Prezydent Miasta odmówił D. D. przyznania zasiłku szkolnego. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, że przyczyną odmowy przyznania pomocy było przekroczenie dwumiesięcznego terminu do ubiegania się o zasiłek szkolny. Wymienione we wniosku zdarzenia losowe miały miejsce w dniu 15 września 2013 r. i 10 czerwca 2014 r. Wniosek został złożony w dniu 15 września 2014 r., a zatem z uchybieniem w/w terminu. Po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy podniósł, że zgodnie z art. 90e ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), dalej: ustawa o systemie oświaty, zasiłek szkolny może być przyznany uczniowi znajdującemu się przejściowo w trudnej sytuacji materialnej z powodu zdarzenia losowego. Zasiłek szkolny może być przyznany w formie świadczenia pieniężnego na pokrycie wydatków związanych z procesem edukacyjnym lub w formie pomocy rzeczowej o charakterze edukacyjnym, raz lub kilka razy w roku, niezależnie od otrzymywanego stypendium szkolnego (art. 90e ust. 2). O zasiłek szkolny można ubiegać się w terminie nie dłuższym niż dwa miesiące od wystąpienia zdarzenia uzasadniającego przyznanie tego zasiłku (art. 90e ust. 3). Odnosząc się do sprawy, organ odwoławczy stwierdził, że w/w dwumiesięczny termin został przekroczony. Wniosek o zasiłek szkolny został złożony w dniu 15 września 2014 r., natomiast zdarzenie losowe, o którym mowa w art. 90e ustawy o systemie oświaty, miało miejsce w dniu 15 września 2013 r. (śmierć ojca) i 10 czerwca 2014 r. (śmierć babki). W skardze sądowej D. D., reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego A. D., podniosła, że nie mogła złożyć wniosku w ustawowym terminie, ponieważ o śmierci babki w dniu 10 czerwca 2014 r. nie została powiadomiona. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi, podtrzymując dotychczasową argumentację. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlegała oddaleniu. Przedmiotem kontroli sądu w niniejszej sprawie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy przyznania uczennicy D. D. zasiłku szkolnego. Materialnoprawną podstawę zaskarżonej decyzji stanowił przepis art. 90e ustawy o systemie oświaty. Zgodnie z art. 90e ust. 1 ustawy o systemie oświaty, zasiłek szkolny może być przyznany uczniowi znajdującemu się przejściowo w trudnej sytuacji materialnej z powodu zdarzenia losowego. W myśl art. 90e ust. 2 ustawy o systemie oświaty, zasiłek szkolny może być przyznany w formie świadczenia pieniężnego na pokrycie wydatków związanych z procesem edukacyjnym lub w formie pomocy rzeczowej o charakterze edukacyjnym, raz lub kilka razy w roku, niezależnie od otrzymywanego stypendium szkolnego. Przepis art. 90e ust. 4 ustawy o systemie oświaty stanowi, że o zasiłek szkolny można ubiegać się w terminie nie dłuższym niż dwa miesiące od wystąpienia zdarzenia uzasadniającego przyznanie tego zasiłku. Dwumiesięczny termin określony w przywołanym powyżej art. 90e ust. 4 ustawy o systemie oświaty jest terminem materialnoprawnym i ma charakter prekluzyjny, co oznacza, że po jego upływie prawo do ubiegania się o pomoc wygasa. Przepisy nie przewidują możliwości przywrócenia tego terminu, a tym samym przyczyny spóźnienia nie mają tu żadnego znaczenia (vide np. NSA z dnia 22 kwietnia 2008 r., sygn. akt I OSK 1057/07; WSA w Szczecinie z dnia 25 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 41/10). W niniejszej sprawie skarżąca złożyła wniosek o przyznanie zasiłku szkolnego w dniu 15 września 2014 r. We wniosku skarżąca wskazała na trudną sytuację materialną i powołała się na zdarzenie losowe, jakim była śmierć ojca S. C. w dniu 15 września 2013 r. oraz śmierć babki C. C. w dniu 10 czerwca 2014 r. Nie budzi wątpliwości, że zdarzeniem losowym, o którym mowa w art. 90e ust. 1 ustawy o systemie oświaty jest w niniejszej sprawie śmierć ojca i babki uczennicy. Skarżąca jednak wniosek o przyznanie zasiłku szkolnego złożyła w dniu 15 września 2014 r., a więc rok po śmierci ojca C. C. i ponad trzy miesiące od śmierci babki S. C. Samorządowe Kolegium Odwoławcze prawidłowo zatem stwierdziło, że wniosek został złożony z uchybieniem dwumiesięcznego terminu, o którym mowa w art. 90e ust. 4 ustawy o systemie oświaty. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), oddalił skargę.