III SA/Lu 1148/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na postanowienie L. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] listopada 2014 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia organu od prowadzenia sprawy postanawia odrzucić skargę. J. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na postanowienie L. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] listopada 2014 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia Starosty od prowadzenia sprawy zmiany klasyfikacji gruntu rolnego. L. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego , w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie z uwagi na to, że na zaskarżone postanowienie nie przysługiwało zażalenie w toku postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zakres tej kontroli sprecyzowany został między innymi w przepisie art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Stosownie do treści art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z zm.), dalej k.p.a. w toku postępowania organ administracji publicznej wydaje postanowienia (§ 1). Postanowienia dotyczą poszczególnych kwestii wynikających w toku postępowania, lecz nie rozstrzygają o istocie spraw, chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej (§ 2). Zgodnie z art. 141 k.p.a. na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. W niniejszej sprawie skarżący J. H. wniósł skargę na postanowienie L. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 10 listopada 2014 r. na które nie przysługiwało zażalenie. Postanowienie to mogło być dopiero zaskarżone w odwołaniu od decyzji organu (art. 142 k.p.a.). W tym stanie rzeczy skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna na mocy art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.