III SA/Lu 117/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, , , po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] lutego 2007 r. Nr [...] w przedmiocie : stwierdzenia winy i odstąpienia od ukarania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Komendant Wojewódzki Policji zaskarżonym orzeczeniem z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] utrzymał w mocy orzeczenie Komendanta Powiatowego Policji z [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia winy i odstąpienia od ukarania. Zaskarżone orzeczenie, wydane w następstwie odwołania W.K., zostało doręczone W.K. w dniu 2 marca 2007 r., co potwierdził on własnoręcznym podpisem. Orzeczenie opatrzono prawidłowym pouczeniem o przysługującym stronie prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Nie zgadzając się z powyższym orzeczeniem, W.K. złożył na nią skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie (z dopiskiem: "za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji "). Skarga została złożona w dniu 2 kwietnia 2007 r. w Komendzie Powiatowej Policji (prezentata komendy). Na skardze jest również prezentata Komendy Wojewódzkiej Policji z datą 6 kwietnia 2007 r. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na fakt wniesienia jej z uchybieniem terminowi. Organ zwrócił uwagę, że w dniu 2 kwietnia 2007 r. (który był ostatnim dniem 30-dniowego terminu na złożenie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) skarżący W.K. złożył skargę w Komendzie Powiatowej Policji, a nie w Komendzie Wojewódzkiej Policji, za pośrednictwem której powinien był wnieść skargę. W odpowiedzi na skargę podano również, że skarga do Wojewódzkiej Komendy Policji wpłynęła w dniu 6 kwietnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Dokonując badania dopuszczalności skargi, stwierdzić należy, że przedmiotowa skarga W.K. została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi, liczonemu od dnia doręczenia zaskarżonego rozstrzygnięcia skarżącemu (art. 53 § 1 z dnia 30 sierpnia 2002 r. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Z uwagi zatem na formalną niedopuszczalność skargi, nie może zostać ona poddana merytorycznej ocenie pod względem zasadności zarzutów wobec skarżonego orzeczenia i podlega odrzuceniu. Zaskarżone orzeczenie doręczono skarżącemu z prawidłowym pouczeniem o obowiązku wniesienia jej za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji - w dniu 2 marca 2007 r. Termin na wniesienie skargi do Komendanta Wojewódzkiego Policji upłynął w dniu 2 kwietnia 2007 r. (art. 53 § 1 w związku z art. 83 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy). Tymczasem skarga W.K. wpłynęła do Komendanta Wojewódzkiego Policji w dniu 6 kwietnia 2007 r. (prezentata komendy oraz informacja z odpowiedzi na skargę), a więc z uchybieniem terminowi. W myśl bowiem art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z powyższych przepisów wynika, że aby uznać, że skarga została wniesiona z zachowaniem terminu, o którym mowa wart. 53 § 1 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powinna zostać przesłana (złożona) do organu, który wydał zaskarżone orzeczenie, w terminie 30 dni licząc od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Złożenie w tym terminie skargi w innym organie administracji lub w sądzie nie spełnia wynikającego z przepisów art. 53 § 1 i art. 54 § 1 cyt. ustawy warunku. Nie można uznać za prawidłowe skierowania skargi do innego organu administracyjnego lub do sądu. W przedmiotowej sprawie zatem decydująca będzie nie data wniesienia skargi przez skarżącego do Komendy Powiatowej Policji, lecz data wniesienia skargi do organu, którego działania skarga dotyczy, tj. do Komendanta Wojewódzkiego Policji. Skoro data ta wypada po terminie liczonym od dnia doręczenia zaskarżonego orzeczenia stronie, skarga jest spóźniona i podlega odrzuceniu. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Z tych względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.