III SA/Lu 118/12

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. M. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia z dnia [...] r. dotyczącego wyjaśnienia wątpliwości co do treści uzasadnienia postanowienia o wznowieniu postępowania postanawia: przyznać A. M. prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżąca wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie do jego opłacenia, złożyła wypełniony urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Ponadto na wezwanie referendarza sądowego skarżąca nadesłała dokumenty źródłowe i dodatkowe oświadczenia. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy, referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. - Dz. U. z 2012 r. nr 0, poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Żądanie zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). W oparciu o przedstawioną w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz wynikającą z nadesłanych dokumentów, sytuację materialną i rodzinną strony skarżącej, uznać należy, że żądanie strony dotyczące przyznania prawa pomocy w częściowym zakresie zasługuje na uwzględnienie. Z oświadczenia złożonego na urzędowym formularzu wniosku o prawo pomocy wynika, że skarżąca zamieszkuje i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem i studiującym synem. Skarżąca wykazała, że w skład jej majątku wchodzi stary drewniany dom o pow. [...] m2 oraz nieruchomość rolna o pow. [...] ha. Natomiast mieszkanie w którym skarżąca zamieszkuje wraz z rodziną jest mieszkaniem kwaterunkowym (oświadczenie z dnia 24 kwietnia 2012 r.). Poza tym skarżąca wykazała, że nie posiada innego majątku nieruchomego, jak również żadnych zasobów finansowych. Według kolejnego oświadczenia skarżącej z 24 kwietnia 2012 r. jej mąż nie osiąga dochodów, jest ubezpieczony w KRUS, a obecnie przebywa na zwolnieniu lekarskim z powodu przebytego w listopadzie ubiegłego roku [...]. Skarżąca podała, że źródłem utrzymania rodziny jest osiągany przez nią dochód z tytułu umowy o dzieło w wysokości średnio [...] zł netto miesięcznie oraz dochód z gospodarstwa rolnego w kwocie [...] zł rocznie. Z nadesłanych przez skarżącą umów o dzieło wynika, że za ostatnie trzy miesiące - styczeń, luty marzec 2012 r. skarżąca uzyskała wynagrodzenie w kwocie [...] brutto ([...] zł netto), a średni miesięczny dochód wyniósł [...] zł brutto i [...] zł netto. Skarżąca na wezwanie nadesłała również decyzję w sprawie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2012 r., z której wynika, że opłaca podatek rolny od gruntów rolnych o pow. [...] ha fiz. ([...] ha przel.). Skarżąca przeważającą większość tych gruntów wydzierżawiła (udział w [...] części działki o pow. [...] ha) za roczny czynsz dzierżawny w kwocie [...] zł, co potwierdza nadesłana umowa dzierżawy z [...]r. A zatem do miesięcznego dochodu rodziny należy wliczyć również kwotę [...] zł, uzyskiwaną tytułem czynszu dzierżawnego ([...] zł : 12 = [...] zł). Skarżąca nie uzyskuje natomiast dochodu z tytułu płatności bezpośrednich przyznawanych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, ponieważ jak wynika z § 7 nadesłanej umowy dzierżawy, wszelkie dopłaty bezpośrednie z tytułu posiadania gospodarstwa rolnego pobierać będzie dzierżawca. Zatem obecnie łączny miesięczny dochód rodziny wynosi [...] zł netto, co w przeliczeniu na osobę w rodzinie stanowi kwotę [...] zł. Odnośnie stałych miesięcznych wydatków skarżąca wykazała, że comiesięcznie opłaca: czynsz za mieszkanie – [...] zł; energię elektryczną – ok. [...] zł; gaz – ok. [...] zł; internet – [...] zł; inne opłaty – [...] zł. Skarżąca podniosła, iż pozostałe po opłaceniu stałych wydatków środki finansowe (ok. [...] zł) przeznacza na bieżące utrzymanie trzyosobowej rodziny. Mając powyższe na uwadze, wykazana sytuacja materialna skarżącej i jej rodziny (niski miesięczny dochód rodziny, brak wolnych środków pieniężnych po opłaceniu kosztów utrzymania koniecznego, brak majątku, który mógłby służyć pozyskaniu środków na sfinansowanie kosztów sądowych) uprawnia do uznania, że zostały spełnione przesłanki przyznania prawa pomocy w częściowym zakresie, skarżąca nie jest bowiem w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z tych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.