III SA/Lu 12/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom,, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant Asystent sędziego Monika Kutarska, po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi Gminy G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] listopada 2011 r. Nr SKO[...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego p o s t a n a w i a odmówić dopuszczenia Zarządu Dróg Powiatowych w L. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania. Stosownie do art. 32 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej p.p.s.a. w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie jest przedmiotem skargi. W myśl art. 33 §1 p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Z treści obu tych przepisów wynika, że ani stroną, ani uczestnikiem postępowania sądowego nie może być organ, który wydał decyzję w pierwszej instancji. Tym organem - w rozpoznawanej sprawie - jest Zarząd Dróg Powiatowych w L. Przedmiotem kontroli sądowej, wywołanej skargą Gminy G, jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. utrzymująca w mocy decyzję Zarządu Dróg Powiatowych w L. z dnia [...] września 2011 r. w sprawie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. W związku z tym zgłoszony przez radcę prawnego J. K., pełnomocnika Zarządu Dróg Powiatowych w L., wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika, nie mógł być uwzględniony przez Sąd.