III SA/Lu 120/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca), Sędziowie WSA Jerzy Drwal,, SO del. Iwona Tchórzewska, Protokolant Starszy referent Radosław Kot, po rozpoznaniu w dniu 8 września 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi N. L. R. spółki cywilnej P. Z., E. Z. i A. C. na informację Zarządu Województwa L. z dnia [...] 2010 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej w ramach działania "Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla małych projektów" postanawia odrzucić skargę. Z akt administracyjnych wynika, że podmiotem, który wystąpił z wnioskiem o przyznanie pomocy - Oś 4 Leader w ramach PROW 2007-2013, na budowę stanicy wodnej nad Wisłą był P. Z. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą "A.". Do tego podmiotu skierowano informację Zarządu Województwa L. z dnia [...] grudnia 2010 r., nr UM [...] o odmowie przyznania pomocy, jak również pismo z dnia [...] stycznia 2011 r., stanowiące odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Tymczasem skargę sądową na w/w informację z dnia [...] grudnia 2010 r. złożył podmiot pod nazwą NZOZ L. [...] spółka cywilna, którą tworzą P. Z., E. Z. i A. C. Podmiot ten nie jest zatem tożsamy z firmą "A." P. Z. Zarządzeniem z dnia 1 września 2011 r. każda z osób fizycznych tworzących NZOZ L. [...] spółka cywilna została zobowiązana do wyjaśnienia w terminie 7 dni, czy skarga została wniesiona przez wspólników działających w imieniu i na rzecz NZOZ L. [...] s.c., czy też przez poszczególnych wspólników w imieniu własnym – pod rygorem odrzucenia skargi. A. C. i E. Z. nie odpowiedzieli na wezwanie sądu, zaś P. Z. wyjaśnił, że skarga została wniesiona w imieniu NZOZ L. [...] s.c., zaś on – zgodnie z umową spółki jest uprawniony do działania w imieniu pozostałych wspólników (zob. – k. 131 i k. 143 akt sprawy). W tych okolicznościach Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Przepisy zamieszczone w art. 50 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.) wymieniają podmioty legitymowane do wniesienia skargi. Jednym z tych podmiotów jest "każdy, kto ma w tym interes prawny". Ponadto, zgodnie z art. 51 p.p.s.a. – kilku uprawnionych do wniesienia skargi może w jednej sprawie występować w roli skarżących, jeżeli ich skargi dotyczą tej samej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności albo bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest informacja Zarządu Województwa L. z dnia [...] grudnia 2010 r. Nr [...] , która była skierowana do P. Z. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "A.". Skargę sądową wniósł podmiot pod nazwą NZOZ L. [...] s.c., który tworzą trzy osoby fizyczne: P. Z., E. Z. i A. C. Podmiot ów, jak również poszczególni wspólnicy tworzący go, nie są tożsame z podmiotem, który był stroną postępowania zakończonego informacją Zarządu Województwa L. z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...]. Złożenie skargi przez podmiot lub osobę, które nie ma legitymacji skargowej, skutkuje odrzuceniem skargi. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.