III SA/Lu 1200/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. T. i W. T. – Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego T.-M. Spółka cywilna w U. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu wykonywania międzynarodowego przewozu drogowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Skarżący W. T. i P. T. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe T.-M. s.c. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Dyrektora izby Celnej z dnia 13 lipca 2013 r. w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu wykonywania międzynarodowego przewozu drogowego. Skarga podpisana została jedynie przez W.T. Skarżąca P. T. zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 września 2015 r. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to okazało się bezskuteczne, gdyż pomimo upływu zakreślonego terminu skarga przez skarżącą nie została podpisana. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 5 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega w tej sprawie odrzuceniu. Zgodnie z przepisami art. 46 § 1 pkt 4 w związku z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), każde pismo strony powinno zwierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z treścią przepisu art. 25 § 1 p.p.s.a., osoba fizyczna, osoba prawna lub organ administracji publicznej mają zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). Według zaś art. 25 § 3 p.p.s.a., zdolność sądową mają także inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, osoby prawne oraz organizacje społeczne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 25 (art. 26 § 1 p.p.s.a.) Odnośnie sposobu dokonywania czynności procesowych przez wspólników spółki cywilnej należy zwrócić uwagę, że stosownie do art. 865 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (j.t. Dz.U. z 2014 r. poz. 121 z późn. zm., dalej jako "k.c."), Każdy wspólnik jest uprawniony i zobowiązany do prowadzenia spraw spółki. Każdy wspólnik może bez uprzedniej uchwały wspólników prowadzić sprawy, które nie przekraczają zakresu zwykłych czynności spółki. Jeżeli jednak przed zakończeniem takiej sprawy chociażby jeden z pozostałych wspólników sprzeciwi się jej prowadzeniu, potrzebna jest uchwała wspólników (art. 865 § 2 k.c.). Każdy wspólnik może bez uprzedniej uchwały wspólników wykonać czynność nagłą, której zaniechanie mogłoby narazić spółkę na niepowetowane straty (art. 865 § 3 k.c.). Na gruncie przywołanych unormowań prawnych stwierdzić należy, że inicjowanie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie sądowej kontroli legalności decyzji organu administracji publicznej przez złożenie skargi, jest czynnością przekraczającą zakres zwykłych czynności spółki cywilnej. Tym samym wspólnik spółki cywilnej nie może skutecznie dokonać takiej czynności samodzielnie. Wynika to bowiem z tego, że legitymacja procesowa wspólników spółki cywilnej przed sądem administracyjnym jest legitymacją łączną, co oznacza, że w sytuacji, gdy wspólnicy działają w takiej sprawie osobiście, bez udziału pełnomocnika procesowego, skarga winna zostać podpisana przez wszystkich wspólników, nie zaś jedynie przez jednego ze wspólników, choćby tylko on sprawował zarząd sprawami majątkowymi spółki. Ponieważ w okolicznościach tej sprawy wezwana do podpisania skargi P. T. podpisu nie uzupełniła, to skarga podlega odrzuceniu wobec nieusunięcia tego rodzaju braku formalnego. Mając przytoczone motywy na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.