III SA/Lu 13/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. R. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] listopada 2017 r., znak: [...], w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego bez świadectwa kierowcy postanawia: odrzucić skargę. H. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] listopada 2017 r., znak: [...], w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego bez świadectwa kierowcy. Zarządzeniem z dnia 10 stycznia 2018 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie jednego odpisu skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono w dniu 17 stycznia 2018 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W świetle art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.), skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: (1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; (2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; (3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednym z wymogów formalnych skargi jako pisma procesowego, na podstawie art. 47 § 1 p.p.s.a. jest obowiązek dołączenia jej odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. W świetle przepisu art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się także do braków skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie jednak z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę, a nie pozostawia ją bez rozpoznania. W niniejszej sprawie oprócz skarżącej i organu występuje również uczestnik postępowania, któremu powinien być doręczony odpis skargi. Wymaga podkreślenia, że jeżeli w sprawie występują także inne strony lub uczestnicy postępowania, to brak odpisów skargi dla doręczenia ich tym osobom zawsze będzie brakiem istotnym, jako że uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Wynika powyższe z tego, że zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma dołącza się jego odpisy w ściśle określonym celu - dla doręczenia ich stronom. Wobec powyższego, skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie jednego odpisu skargi. Pomimo upływu wyznaczonego terminu wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Przy czym, skarżąca była prawidłowo pouczona o skutkach nieusunięcia braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.