III SA/Lu 1324/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [..] października 2016 r., nr SKO.[...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy – w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie M. W. zaskarżył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2016 r., mocą której utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 29 sierpnia 2016 r. w przedmiocie zatrzymania skarżącemu prawa jazdy kategorii B. Jednocześnie w skardze skarżący zgłosił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, że jest jedynym żywicielem rodziny. Prowadzi działalność gospodarczą przy pomocy pojazdów mechanicznych pokonując dziennie setki kilometrów. Wykonanie zaskarżonej decyzji przez organ spowoduje nieodwracalne skutki w życiu skarżącego i jego rodziny, włącznie z likwidacją prowadzonej przez niego działalności gospodarczej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednocześnie w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Trzeba zwrócić uwagę, że w rzeczowym uzasadnieniu swojego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżący wskazał na te okoliczności, które przemawiają za jego uwzględnieniem. Mianowicie w okolicznościach faktycznych wynikających z akt sprawy, skarżący zasługuje na ochronę tymczasową, gdyż wykonanie względem niego zaskarżonej decyzji na tym etapie postępowania, w sytuacji, gdy jest on jedynym żywicielem rodziny, a jego dochody związane są bezpośrednio z wykonywaniem zawodu kierowcy, spowodować może znaczną szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona nawet wskutek późniejszego ewentualnego uwzględnienia żądania skargi, co może uniemożliwiać przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Z argumentacji strony wynika, że natychmiastowe wykonanie zaskarżonej decyzji (zatrzymanie prawa jazdy) skutkować będzie tym, że skarżący nie będzie mógł wykonywać pracy zarobkowej, a zatem osiągać dochodów, bezspornie zatem jemu i jego rodzinie grozi utrata płynności finansowej i środków do życia. W ocenie Sądu okoliczności wskazane przez skarżącego, to jest prowadzenie działalności gospodarczej wymagającej posiadania prawa jazdy i prowadzenia pojazdów, stanowiącej źródło dochodów skarżącego, w połączeniu z przedmiotem zaskarżonej decyzji, to jest zatrzymania skarżącemu prawa jazdy kat. B, prowadzą do wniosku, że uprawdopodobnił on wystąpienie przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. W konsekwencji należało stwierdzić, że analiza przedstawionych przez skarżącego argumentów przemawiała za uwzględnieniem – na tym etapie postępowania i w okolicznościach faktycznych tej sprawy – wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, spełnione zostały bowiem przesłanki udzielenia tego rodzaju ochrony tymczasowej. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. – orzekł, jak w postanowieniu.