III SA/Lu 147/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na działanie Z. W. "L.-K." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w L. w przedmiocie zwrotu kosztów wymiany instalacji postanawia: odrzucić skargę. J. H. wniosła skargę sądową na działanie Z. W. "L.-K." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w L. w przedmiocie zwrotu kosztów wymiany instalacji. Skarżąca domaga się zwrotu poniesionych kosztów wymiany instalacji wodno-kanalizacyjnej w lokalu przy ulicy P. [...] L.. W odpowiedzi na skargę spółka wniosła o odrzucenie skargi, podnosząc, że przedmiot skargi nie dotyczy działalności administracji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do art. 3 § 1 p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Sądy administracyjne są właściwe wyłącznie do rozpatrywania skarg w sprawach określonych w przepisach art. 3 § 2 i § 3 p.p.s.a. Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne określa art. 3 § 2 p.p.s.a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Powyższe oznacza, że przedmiotem skargi do sądu administracyjnego może być jedynie takie postępowanie organu, które powinno zostać zakończone przez wydanie decyzji administracyjnej, postanowienia oraz wskazane w wyżej wymienionym przepisie. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest zwrot kosztów wymiany instalacji wodno-kanalizacyjnej w lokalu przy ulicy P. [...] w L., którego skarżąca domaga się od spółki. Z nadesłanych przez skarżącą dokumentów oraz pisma spółki z dnia 4 kwietnia 2017 r. wynika, że Z. W. "L.-K." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w L. jest zarządcą Wspólnoty Mieszkaniowej przy ulicy P. [...] L.. Skarżąca jest właścicielem lokalu mieszkalnego w tej wspólnocie. Zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2015 r., poz. 1892), ogół właścicieli, których lokale wchodzą w skład określonej nieruchomości, tworzy wspólnotę mieszkaniową. Wspólnota mieszkaniowa może nabywać prawa i zaciągać zobowiązania, pozywać i być pozwana. W myśl zaś art. 18 ust. 1 ustawy, właściciele lokali mogą w umowie o ustanowieniu odrębnej własności lokali albo w umowie zawartej później w formie aktu notarialnego określić sposób zarządu nieruchomością wspólną, a w szczególności mogą powierzyć zarząd osobie fizycznej albo prawnej. Z. W. "L.-K." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w L. jest zarządcą wspólnoty mieszkaniowej, do której należy skarżąca. Zarząd nie jest organem administracji publicznej i nie rozstrzyga spraw w drodze jednostronnego, indywidualnego aktu administracyjnego bądź czynności, wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. W konsekwencji działanie zarządcy wspólnoty mieszkaniowej nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.