III SA/Lu 15/14

Lublin, dnia 13 maja 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Wałejko po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 maja 2015 r. w sprawie ze skargi J. J. na decyzję L. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutów zgłoszonych do danych zawartych w operacie ewidencji gruntów i budynków w zakresie wniosku J. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Wyrokiem z dnia 10 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. J. na decyzję L. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [..] października 2013 r. w przedmiocie odrzucenia zarzutów zgłoszonych do danych zawartych w operacie ewidencji gruntów i budynków uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Ś.. Pismem z dnia 15 września 2014 r. pełnomocnik skarżącego zwrócił się z wnioskiem o przyznanie skarżącemu prawa pomocy. Na wezwanie referendarza sądowego pełnomocnik skarżącego nadesłał nowy urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy zawierający aktualne dane odnośnie sytuacji materialnej i rodzinnej skarżącego, domagając się przyznania mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika (radcy prawnego lub adwokata). Do wniosku pełnomocnik załączył żądane dokumenty źródłowe i dodatkowe oświadczenie. Referendarz sądowy, uznając, że wniosek strony zasługuje na uwzględnienie jedynie w zakresie częściowym, postanowieniem z dnia 4 listopada 2014 r. przyznał J. J. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata oraz odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Pismem z dnia 15 września 2014 r. J. J. wniósł sprzeciw od powyższego postanowienia referendarza sądowego. Skarżący wyjaśnił, że w niniejszej sprawie nie wnosił o przyznanie prawa pomocy w celu złożenia skargi kasacyjnej, lecz o udzielenie pomocy prawnej w celu uzyskania rozstrzygnięcia dotyczącego ujawnienia położenia działek ewidencyjnych względem nowej osnowy geodezyjnej. Dalej skarżący wskazał, że zależy mu na uprawomocnieniu się wyroku z dnia 10 lipca 2014 r. Końcowo zaznaczył, że jest w stanie ponieść koszty sądowe w wysokości 100 zł, jednakże nie są mu znane koszty postępowania administracyjnego. Postanowieniem z dnia 26 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Następnie, wskutek wniesionego przez J. J. zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2015 r., uchylił powyższe postanowienie z dnia 26 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W świetle art. 260 P.p.s.a. wskutek wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie referendarza sądowego traci moc, zaś wniosek o przyznanie prawa pomocy podlega rozpoznaniu przez sąd. Ponadto, stosownie do treści art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), dalej powoływanej także jako P.p.s.a., ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie było przedmiotem zaskarżenia. Analiza wniosku o przyznanie prawa pomocy, sprzeciwu jak również zażalenia J. J. prowadzi do wniosku, że skarżący nie zamierza składać skargi kasacyjnej od wyroku. Dodać należy, że organ administracji publicznej nie złożył skargi kasacyjnej od wyroku, a prawomocność wyroku została stwierdzona z dniem 18 września 2014r. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że skarżącemu chodzi w rzeczywistości o przyznanie pozasądowej pomocy prawnej, która przydatna byłaby w postępowaniu przed organem administracji. Przyznania prawa pomocy w takim celu ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje, bowiem stosownie do treści art. 243 § 1 P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Przyznanie prawa pomocy przed lub w toku postępowania rozpoznawczego obejmuje także postępowanie egzekucyjne (§ 2). Biorąc pod uwagę omówione wyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 243 § 1 i 2 P.p.s.a. oraz art. 260 P.p.s.a. odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy.