III SA/Lu 160/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G., H. F. i L. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 20 grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego postanawia: odrzucić skargę J. G.. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 20 grudnia 2024 r., nr [...], w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Skargę w imieniu J. G., H. F. i L. F. wniósł pełnomocnik będący radcą prawnym Zarządzeniem z dnia 12 marca 2025 r. wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu, do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu 24 marca 2025 r. (k. 24). W dniu 28 marca 2025 r. pełnomocnik nadesłał pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżących H. F. i L. F. oraz niepodpisany blankiet pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej J. G. (k. 31). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Winna zatem odpowiadać wymaganiom, stawianym przez art. 46 p.p.s.a. oraz art. 47 tej ustawy. W myśl zaś art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli wnosi je pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Należy przy tym wskazać na regulację art. 37 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Jak wynika natomiast z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, gdyż pełnomocnik, mimo wezwania, nie złożył pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej J. G.. Termin do uzupełnienia wskazanego braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie z dniem 31 marca 2025 r., pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania wezwania. Należy też podkreślić, że zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem sądów administracyjnych, w świetle art. 37 § 1 w zw. z art. 46 § 3 i art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a w sprawie, w której skarga została sporządzona i wniesiona przez profesjonalnego pełnomocnika, sąd pierwszej instancji w przypadku nieusunięcia przez pełnomocnika w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa, nie jest zobowiązany do wzywania skarżącego do podpisania skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 sierpnia 2022 r., sygn. akt II OZ 459/22). Z omówionych względów wniesiona w niniejszej sprawie skarga J. G. podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienie. Trzeba jednocześnie wskazać, że J. G. równolegle wniosła w innej sprawie, o sygn. akt III SA/Lu 161/25, skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 20 grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Wskazanej skardze J. G. sprawie o sygn. akt III SA/Lu 161/25 został nadany bieg.