III SA/Lu 162/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.Z. na decyzję Wojewody z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę. Wojewoda decyzją z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...]. Decyzję wydaną w drugiej instancji doręczono Z.Z. w dniu 21 lutego 2006 r. W dniu 22 marca 2006 r. Z.Z. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Wojewody z dnia [...] lutego 2006 r. (prezentata sądu – 24 marca 2006 r., stempel pocztowy pocztowej placówki nadawczej na kopercie – 22 marca 2006 r.). Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę przesłano do organu zarządzeniem z dnia 24 marca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Dokonując wstępnego badania dopuszczalności skargi, stwierdzić należy, że przedmiotowa skarga Z.Z. została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi, liczonemu od dnia doręczenia zaskarżonego rozstrzygnięcia skarżącemu. Zgodnie art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 cyt. ustawy). Z powyższych przepisów wynika, że aby uznać, że skarga została wniesiona z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powinna zostać przesłana (złożona) do organu, który wydał zaskarżoną decyzję, w terminie 30 dni licząc od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepisy regulujące postępowanie przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości wnoszenia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego. W przypadku zatem wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten przekazuje ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś [w:] T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, Wydawnictwo LexisNexis, s. 248). Skarżona przez Z.Z. decyzja z dnia [...] lutego 2006 r. została skarżącemu doręczona w dniu 21 lutego 2006 r. i zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu – Wojewody. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 23 marca 2006 r. Mimo prawidłowego pouczenia strona wniosła skargę bezpośrednio do sądu. Przedmiotowa skarga do sądu wpłynęła w dniu 22 marca 2006 r. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 24 marca 2006 r. polecił przesłać skargę organowi; nadana została ona do Wojewody w dniu 30 marca 2006 r. (stempel pocztowej placówki nadawczej). Zatem dzień 30 marca 2006 r. należy traktować jako datę wniesienia przez skarżącego skargi na drugoinstancyjną decyzję. Trzeba więc uznać, że w przedmiotowej sprawie skargę wniesiono po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Z tych względów działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.