III SA/Lu 162/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "G" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy z [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia. Zaskarżone postanowienie, wydane w następstwie odwołania spółki "G" sp. z o.o., zostało doręczone spółce w dniu 5 lutego 2008 r. Postanowienie opatrzono prawidłowym pouczeniem o przysługującym stronie prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie 30 dni od daty doręczenia postanowienia. Nie zgadzając się z powyższym postanowieniem, spółka "G" sp. z o.o. złożyła na nie skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Pomimo zamieszczenia na skardze dopisku: "za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego", skarga została wysłana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w dniu 6 marca 2008 r. (pieczęć nadawcza placówki pocztowej na kopercie, w której nadana została skarga do sądu). Na skardze jest prezentata Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z datą 10 marca 2008 r. Skargę przesłano do organu zarządzeniem z dnia 10 marca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Dokonując wstępnego badania dopuszczalności skargi, stwierdzić należy, że przedmiotowa skarga spółki "G" sp. z o.o. została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi, liczonemu od dnia doręczenia zaskarżonego rozstrzygnięcia skarżącemu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 cyt. ustawy). Z powyższych przepisów wynika, iż aby uznać, że skarga została wniesiona z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powinna zostać przesłana (złożona) do organu, który wydał zaskarżoną decyzję, w terminie 30 dni licząc od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepisy regulujące postępowanie przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości wnoszenia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego. W przypadku zatem wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten przekazuje ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś [w:] T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, Wydawnictwo LexisNexis, s. 248). Skarżone przez spółkę "G" sp. z o.o. postanowienie z dnia [...] stycznia 2008 r. zostało skarżącemu doręczone w dniu 5 lutego 2008 r. i zawierało prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu – Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 6 marca 2008 r. Mimo prawidłowego pouczenia strona wniosła skargę bezpośrednio do sądu. Przedmiotowa skarga do sądu wpłynęła w dniu 6 marca 2008 r. (stempel pocztowej placówki nadawczej). Przewodniczący Wydziału III zarządzeniem z dnia 10 marca 2008 r. polecił przesłać skargę organowi; nadana została ona do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 12 marca 2008 r. Zatem dzień 12 marca 2008 r. należy traktować jako datę wniesienia przez stronę skarżącą skargi na postanowienie organu odwoławczego z dnia 22 stycznia 2008 r. Trzeba więc uznać, że w przedmiotowej sprawie skargę wniesiono po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Z tych względów działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł jak w sentencji postanowienia.