III SA/Lu 176/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. K. z dnia 28 listopada 2013 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje w zakresie prawa jazdy kategorii A,B,C,T oraz zatrzymania prawa jazdy postanawia : odmówić przyznania prawa pomocy. W piśmie z dnia 25 listopada 2013 r. skarżący zwrócił się z wnioskiem o przyznanie pomocy prawnej w zakresie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika celem sporządzenia skargi kasacyjnej od wydanego w niniejszej sprawie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 24 września 2013 r. Do pisma skarżący załączył urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 28 listopada 2013 r., w którym zaznaczył, że domaga się jedynie zwolnienia od kosztów sądowych. Wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący w piśmie z dnia 17 grudnia 2013 r. oświadczył, że domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata (ewentualnie radcy prawnego). Ponadto skarżący nadesłał część dokumentów do złożenia których został zobowiązany wezwaniem z dnia 6 grudnia 2013 r. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy, referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2) . Żądanie strony dotyczące zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 ( 2 p.p.s.a.). Podkreślić należy, że ciężar dowodu spełnienia przesłanek przyznania prawa pomocy, określonych art. 246 ( 1 pkt 1 p.p.s.a., spoczywa na stronie ubiegającej się o uzyskanie takiego prawa. Obowiązkiem zaś strony ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy jest, przy zachowaniu należytej staranności, wyczerpujące wykazanie swojej sytuacji materialnej i rodzinnej. Jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy jest niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego (art. 255 p.p.s.a.). W oświadczeniu z dnia 28 listopada 2013 r. złożonym na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i synem, a w skład ich majątku wchodzi dom o pow. [...] m2. Podał także, że jest osobą bezrobotną, uzyskującą dochody z pracy dorywczej w kwocie ok. [...] zł. Wykazał, że żona i syn są również osobami bezrobotnymi i nie osiągają żadnych dochodów. Ponieważ z akt administracyjnych wynikało, że skarżący prowadzi własną działalność gospodarczą (odwołanie skarżącego z dnia [...] r., k-20 akt administracyjnych) wyjaśnienia wymagało, czy nadal ją prowadzi, czy też zaprzestał jej prowadzenia (a takim przypadku jaka była sytuacja finansowa firmy przed jej zakończeniem i czy w związku z zaprzestaniem prowadzenia działalności skarżący jest zarejestrowany w urzędzie pracy jako osoba bezrobotna). Wobec powyższego, pismem z dnia 6 grudnia 2013 r. wezwano skarżącego do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń służących zobrazowaniu jego aktualnej sytuacji materialnej. W nadesłanym na wezwanie oświadczeniu z dnia 17 grudnia 2013 r. skarżący podał, że koszty utrzymania rodziny (żywność, koszty dojazdów do lekarza, telefony komórkowe, środki higieny, gaz, woda, energia elektryczna, leki, opał) stanowią łącznie kwotę [...] zł miesięcznie. Jednocześnie wyjaśnił, że w miesiącach od września do listopada 2013 r. rodzina utrzymywała się z dochodu uzyskiwanego przez niego z prac dorywczych w kwocie od [...] do [...] zł miesięcznie. Oświadczył również, że ani on, ani jego żona nie posiadają żadnych rachunków bankowych. Odnośnie prowadzenia działalności gospodarczej skarżący oświadczył, że w miesiącach od września do listopada 2013 r. faktycznie nie wykonywał działalności gospodarczej w związku z czym nie osiągał żadnych przychodów i nie ponosił kosztów oraz przedstawił kserokopię potwierdzenia przyjęcia przez urząd gminy wniosku o wpis do CEIDG z dnia [...] r. Skarżący przedstawił również zaświadczenie z urzędu pracy o zarejestrowaniu żony jako osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku od [...] r., zaświadczenie urzędu gminy potwierdzające, że skarżący wraz z żoną są właścicielami działki o pow. [...] ha fiz. oraz kserokopie dowodów opłat za media. W świetle oświadczenia złożonego na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz informacji wynikających z nadesłanych przez skarżącego dokumentów stwierdzić należy, że skarżący nie wykazał w pełni, jaka jest jego rzeczywista sytuacja majątkowa i finansowa. Skarżący oświadczył, że faktycznie nie wykonywał działalności gospodarczej w miesiącach od września do listopada 2013 r., nie przedstawił jednak żadnych dokumentów potwierdzających zaprzestanie jej wykonywania. Ze złożonego w sprawie potwierdzenia przyjęcia do urzędu gminy wniosku o wpis do CEIDG z dnia 16 grudnia 2013 r., nie wynika co było treścią wniosku. Trudno również dać wiarę skarżącemu, że nie posiada żadnego rachunku bankowego w sytuacji, gdy prowadzona przez niego działalność gospodarcza nie zostało formalnie wyrejestrowana. W ocenie referendarza niewiarygodne jest, aby przy kosztach utrzymania rodziny, jakie skarżący wykazał w oświadczeniu z dnia 17 grudnia 2013 r. ([...] zł miesięcznie) skarżący pokrywał je tylko z dochodów z pracy dorywczej w wysokości [...]-[...] zł miesięcznie. Mając powyższe na uwadze uznać należy, że wbrew obowiązkowi zachowania należytej staranności, skarżący nie przedstawił swojej sytuacji materialnej w sposób rzetelny i wyczerpujący. Skarżący nie wyjaśniając wszystkich wątpliwości, przedstawiając swoją sytuację materialną cząstkowo, nie wykazał wystąpienia przesłanek przyznania prawa pomocy osobie fizycznej określonych art. 246 § 1 pkt 1 i pkt 2 p.p.s.a., co uzasadnia odmowę przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, jak też częściowym. Z powyższych względów oraz na podstawie art. 258 ( 1 i ( 2 pkt 7 p.p.s.a., należało orzec jak na wstępie.