III SA/Lu 1797/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu Programu Rolnośrodowiskowego – w zakresie wniosku skarżącego o zawieszenie postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek o zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Skarżący J. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu Programu Rolnośrodowiskowego. Pismem z dnia 7 stycznia 2016 r. skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o zawieszenie postepowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego z dnia 18 grudnia 2015 r. nr [...], dotyczącego nienależnie pobranych płatności w wysokości [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę, gdy wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie zaś do przepisu art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. W dziale III rozdział 9 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przewidziana została możliwość zawieszenia postępowania, jednakże zawieszenie to dotyczy postępowania sądowoadministracyjnego. Oznacza to, że Sąd nie jest właściwy do zawieszenia jakiegokolwiek innego postępowania administracyjnego, czyli postępowania toczącego się przed organami administracji publicznej, w tym również postępowania egzekucyjnego. Sąd administracyjny nie jest bowiem organem egzekucyjnym, przez co nie może realizować uprawnień wierzyciela egzekucyjnego w zakresie wydawania orzeczeń w przebiegu tego postępowania. Dlatego skarżący, jako dłużnik egzekucyjny może – co do zasady – występować z wnioskiem o zawieszenie postępowania egzekucyjnego, jednakże zgłoszenie tego rodzaju wniosku skierowane może zostać wyłącznie do właściwego organu administracji, przed którym toczy się postępowanie egzekucyjne. Na marginesie należy zauważyć, że w postępowaniu sądowym na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., możliwe jest na wniosek skarżącego wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Mając powyższe okoliczności na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 64 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.