III SA/Lu 180/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia SO del. Robert Hałabis, po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2011 r. Nr SKO.[...] w przedmiocie zwrotu wniosku o ustanowienie i wytyczenie drogi koniecznej jako dojazdu do zwróconej nieruchomości p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 14 marca 2012 r. skarżący J. S. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2011 r. Nr SKO.[...] – w przedmiocie zwrotu wniosku o ustanowienie i wytyczenie drogi koniecznej jako dojazdu do zwróconej nieruchomości. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do złożenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej jako "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl zaś przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z załączonych administracyjnych akt sprawy, zaskarżone postanowienie z dnia [...] grudnia 2011 r. zostało prawidłowo skierowane do skarżącego na właściwy adres. Korespondencja organu nie została jednak przez adresata odebrana, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską. Zgodnie z art. 44 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm., dalej jako "k.p.a.), w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43: 1) poczta przechowuje pismo przez okres czternastu dni w swojej placówce pocztowej – w przypadku doręczania pisma przez pocztę, 2) pismo składa się na okres czternastu dni w urzędzie właściwej gminy (miasta) – w przypadku doręczania pisma przez pracownika urzędu gminy (miasta) lub upoważnioną osobę lub organ. Według art. 44 § 2 k.p.a., zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (art. 44 § 3 k.p.a.), zaś doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (art. 44 § 4 k.p.a.). Odnosząc powyższe do okoliczności niniejszej sprawy stwierdzić należy, że pierwsze awizo przesyłki skarżący otrzymał w dniu [...] stycznia 2012 r. Przesyłka została awizowana powtórnie w dniu [...] stycznia 2012 r., a następnie zwrócona do organu w dniu [..] stycznia 2012 r., co wynika wprost z koperty znajdującej się w aktach administracyjnych (k. 14). Tym samym skuteczne doręczenie skarżącemu zaskarżonego postanowienia nastąpiło – stosownie do treści art. 44 § 4 k.p.a. – w dniu [...] stycznia 2012 r. i od tej właśnie daty rozpoczął swój bieg termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Skoro zatem skarga wniesiona została w dniu [...] marca 2012 r., uznać należało ją za wniesioną po upływie 30-dniowego terminu do dokonania tej czynności procesowej. W konsekwencji – na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. – Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.