III SA/Lu 185/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 2 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. F. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Lublinie w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na posiadanie broni oraz przyjęcie broni do depozytu – w zakresie zażalenia skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 22 maja 2024 r., sygn. akt III SA/Lu 185/24 p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 22 maja 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę K. F. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na posiadanie broni oraz przyjęcie broni do depozytu. W dniu 14 czerwca 2024 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie (k. 27 akt sprawy). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 lipca 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie odpisu zażalenia z dnia 14 czerwca 2024 r. wraz z załącznikami, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia (k. 35 akt sądowych). Drugim zarządzeniem także z dnia 16 lipca 2024 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego również do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia (k. 36 akt sądowych). Wymienione wyżej wezwania nie zostały odebrane przez stronę i po ich dwukrotnym awizowaniu zgodnie z zarządzeniem z dnia 16 sierpnia 2024 r. uznano je za doręczone zastępczo w dniu 6 sierpnia 2024 r. (k. 40 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że skarżący nie wykonał ani wezwania w zakresie złożenia odpisu zażalenia wraz z załącznikami, ani też nie uiścił wpisu od zażalenia (notatka urzędowa – k. 41 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniesione przez stronę zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 – dalej jako "p.p.s.a."), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W takim przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Według jednak regulacji szczególnej z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Dlatego już tylko z tej przyczyny, to jest nieusunięcia przez stronę w zakreślonym terminie braków fiskalnych zażalenia – podlegało ono odrzuceniu. Jednakże zaistniała ku temu także dodatkowa przyczyna. Mianowicie według art. 194 § 3 p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi pisma określają przepisy art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Według zaś art. 49 § 1 i 2 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. Jednakże na skutek uregulowania szczególnego zażalenie w takim przypadku podlega odrzuceniu. Stosowanie do art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zastosowanie ma zatem przepis art. 177a p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Według zaś art. 178 p.p.s.a, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie wezwania dotyczące usunięcia braków fiskalnych oraz formalnych zażalenia zostały doręczone skarżącemu w trybie doręczenia zastępczego, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwania do usunięcia braków formalnych zażalenia (złożenie odpisu zażalenia) oraz do usunięcia braków fiskalnych zażalenia (jego opłacenie) była awizowana dwukrotnie. Skarżący przesyłki nie odebrał, a zatem należało ją uznać za doręczoną z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od daty pierwszego zawiadomienia o pozostawieniu pisma w urzędzie pocztowym, tj. z dniem 6 sierpnia 2024 r. Tym samym ustawowy termin zakreślony stronie w zarządzeniach Przewodniczącego Wydziału na usunięcie przedmiotowych braków formalnych oraz fiskalnych zażalenia upłynął bezskutecznie z dniem 13 sierpnia 2024 r. (wtorek), wobec czego wniesione zażalenie podlegało odrzuceniu. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. – obowiązany był zażalenie odrzucić, o czym rozstrzygnięto w postanowieniu.