III SA/Lu 191/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu K. S. na decyzję Inspektor Transportu Drogowego z dnia 13 lutego 2024 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych postanawia: I. odrzucić sprzeciw; II. zwrócić K. S. ze środków Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, na jej koszt, kwotę [...] zł ([...] złotych) z tytułu uiszczonego wpisu od sprzeciwu. K. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie sprzeciw na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 13 lutego 2024 r. w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 marca 2024 r. wezwano skarżącą na podany w skardze adres działalności gospodarczej do usunięcia braków formalnych sprzeciwu przez wskazanie adresu zamieszkania oraz podanie numeru PESEL, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Skarżącą wezwano również, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 marca 2024 r. do uiszczenia wpisu od sprzeciwu, w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod tym samym rygorem. Wezwania zostały wysłane w jednej przesyłce pocztowej na adres prowadzonej przez skarżącą działalności gospodarczej i doręczone skarżącej w dniu 29 marca 2024 r. W piśmie z dnia 8 kwietnia 2024 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. [...]) skarżąca podała swój adres zamieszkania, numer PESEL oraz załączyła potwierdzenie uiszczenia wpisu od sprzeciwu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Sprzeciw podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisami art. 64b § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zatem w świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) i b) p.p.s.a., skarga powinna zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, a także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę. W świetle zaś art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 i 25 marca 2024 r. wezwano skarżącą (na adres prowadzonej działalności gospodarczej) do usunięcia braków formalnych sprzeciwu, poprzez wskazanie adresu zamieszkania i podanie nr PESEL oraz do opłacenia sprzeciwu wpisem w wysokości 100 zł - w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Stosownie do art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Dlatego usunięcie braków formalnych sprzeciwu oraz uiszczenie wpisu z uchybieniem terminu nie wywołują skutku, sprzeciw zaś podlega w takim wypadku odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64b § 1 i § 2 p.p.s.a. Tego rodzaju sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie. Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy potwierdzenia odbioru, wezwanie do usunięcia braków formalnych sprzeciwu oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostały skarżącej doręczone w dniu 29 marca 2024 r. W związku z tym siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych i fiskalnych sprzeciwu upłynął z dniem 5 kwietnia 2024 r. (piątek). Natomiast usunięcie braków formalnych sprzeciwu oraz uiszczenie wpisu nastąpiło w dniu 8 kwietnia 2024 r., a więc po terminie, o czym świadczy data stempla pocztowego na kopercie (k. [...]) oraz data obciążenia rachunku bankowego wpłacającej (k. [...]). W tych okolicznościach usunięcie braków formalnych sprzeciwu oraz uiszczenie wpisu nie mogą być uznane za skuteczne. Z tych względów i na podstawie powołanych przepisów orzeczono jak w postanowieniu. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a.