III SA/Lu 194/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Zalewski po rozpoznaniu w dniu 20 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.L. na decyzję Wojewody z dnia [...] marca 2006 r., nr: [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 18 kwietnia 2006 r. skarżąca wniosła skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] marca 2006 r., nr: [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Skarżąca zarządzeniem z dnia 18 maja 2006 r. został wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało przesłane na wskazany przez nią w skardze adres. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki, adresat nieobecny w mieszkaniu w chwili doręczania nie odebrał pisma z placówki pocztowej. Sąd stwierdził, że jako adres do doręczeń wskazany został adres lokalu (ul. [...] P.), w którym – jak wynika z akt sprawy – skarżąca już nie zamieszkuje, co jest przedmiotem wymeldowania. Obok adresu wskazano skrytkę pocztową nr [...] na poczcie obejmującej kod pocztowy [...] jako adres do doręczeń. Zarządzeniem z dnia 22 czerwca 2006 r. Sędzia Sprawozdawca zarządził doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu na adres u. R. P., pod którym – jak wynika z akt sprawy – powinna przebywać skarżąca. Również pod tym adresem przesyłka była dwukrotnie awizowana, lecz adresat nieobecny w mieszkaniu w chwili doręczania nie odebrał pisma z placówki pocztowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 65 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwane dalej ppsa) - Do doręczania pism w postępowaniu sądowym przez pocztę stosuje się tryb doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym. W postępowaniu tym obowiązują zasady doręczania uregulowane w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz. U. nr 62 poz. 697 ze zm.). Stosownie do wymogów § 9 ust. 3 cyt. rozporządzenia wezwanie było awizowane dwukrotnie. Zgodnie z art. 73 ppsa - w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej (....). W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Zastrzec należy przy tym, że termin siedmiu dni dotyczy doręczeń dokonywanych nie przez pocztę (gdyż tam obowiązuje wskazana wyżej zasada podwójnego awizowania na okres 7 dni każde z nich), lecz doręczeń przez inne uprawnione podmioty. Termin do odbioru przesyłki upłynął bezskutecznie, co powoduje przyjęcie fikcyjnego skutku prawidłowego doręczenia. Sąd uznał, że adresem do doręczeń korespondencji w rozumieniu 46 § 2 ppsa, nie może być skrzynka pocztowa, skoro Sąd nie mógłby uzyskać tzw. zwrotki - dowodu na fakt i datę odbioru przesyłki ze skrzynki pocztowej. Zgodnie bowiem ze stosownymi przepisami, w tym § 15 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. nr 5 poz. 34 ze zm.) wydanym na podstawie art. 46 ust. 3 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. Nr 130, poz. 1188) - przesyłki polecone mogą być doręczane do oddawczej skrzynki pocztowej adresata, jeżeli złożył on we właściwej miejscowo placówce oddawczej operatora pisemne żądanie w tej sprawie, ale przepisu tego nie stosuje się, jeżeli umowa o świadczenie usługi obejmuje uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki poleconej. Zgodnie z art. 220 § 3 ppsa – skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wobec bezskutecznego upływu terminu do opłacenia wpisu od skargi w niniejszej sprawie, na podstawie art. 220 § 3 powołanej ustawy Sąd orzekł jak w postanowieniu.