III SA/Lu 197/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant Asystent sędziego Jerzy Parchomiuk, po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. P. na decyzję Uczelnianej Odwoławczej Komisji Stypendialnej Doktorantów Uniwersytetu z dnia [...] lutego 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego i stypendium na wyżywienie p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Uczelniana Odwoławcza Komisja Stypendialna Doktorantów Uniwersytetu Marii Curie Skłodowskiej decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. [...], po rozpatrzeniu odwołania J. P. od decyzji Wydziałowej Komisji Stypendialnej Samorządu Doktorantów Wydziału Humanistycznego Uniwersytetu Marii Curie - Skłodowskiej z dnia [...] stycznia 2008 r. odmawiającej przyznania J. P. pomocy materialnej (stypendium socjalne i na wyżywienie) na rok akademicki [...]/[...] - działając na podstawie art. 175 ust. 2 i 3 oraz art. 177 ust. 1 w zw. z art. 199 ust. 3 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym oraz na podstawie Regulaminu ustalania wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla uczestników studiów doktoranckich UMCS (załącznik nr 1 do zarządzenia Rektora UMCS nr 40/2007), utrzymała w mocy decyzję organu I instancji. Niesporne jest, że decyzja ta została doręczona skarżącemu w dniu [...] marca 2008 r. Wynika to z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Fakt powyższy potwierdził skarżący na rozprawie (k.28). Decyzja zawierała pouczenie o 30 - dniowym terminie do wniesienia skargi do sądu, liczonym od daty jej doręczenia oraz wskazywała tryb wniesienia skargi. J. P. złożył skargę w placówce pocztowej (k.18, k. 49 akt sądowych). Pieczęć z datownikiem, obejrzana przy pomocy szkła powiększającego nie pozostawia wątpliwości, że skarga została złożona w dniu [...] kwietnia 2008 r., o godzinie 19. Na rozprawie w dniu 5 lutego 2009 r. skarżący nie kwestionował, że nadał skargę w placówce pocztowej w dniu [...] kwietnia 2008 r. Sąd zważył, co następuje: Skarżący uchybił przewidzianemu w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) 30 – dniowemu terminowi do wniesienia skargi, liczonemu od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ administracji przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Skarżący uchybił 30 – dniowemu terminowi do wniesienia skargi, przewidzianemu w art. 53 § 1 p.p.s.a., o którego istnieniu był prawidłowo pouczony. Termin ten, liczony od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (od dnia [...] marca 2008 r.), upłynął bezskutecznie w dniu [...] kwietnia 2008 r. (poniedziałek). Skarga została nadana dopiero w dniu [...] kwietnia 2008 r. Konsekwencją wniesienia skargi z uchybieniem terminu ustawowego, nawet gdy przekroczenie było nieznaczne, jest odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 2 p.ps.a. ), chyba że sąd – w uwzględnieniu wniosku strony przywróci ów termin (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Skarżący nie składał tego rodzaju wniosku. Odrzucenie skargi powoduje trwały zakaz badania legalności zaskarżonej decyzji. Z tych względów należało orzec jak w postanowieniu.