III SA/Lu 199/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Zalewski po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na pismo Prezydenta Miasta w przedmiocie odmowy przydziału mieszkania z zasobów Gminy Miejskiej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W.S. pismem procesowym z dnia 4 maja 2010 r. kierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniósł skargę na odmowę przydziału lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy Miejskiej. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), dalej "ppsa", ściśle określa zakres kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1- 4. Zakres kontroli sprecyzowany w powyższym przepisie obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty w nim wymienione, a ponadto sądy administracyjne orzekają w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 ppsa). Pismo wydane z upoważnienia Prezydenta Miasta z dnia [...] marca 2010 r., Nr [...] dotyczące odmowy przydziału skarżącemu lokalu z zasobów gminy, jak też wcześniejsze pisma w tej sprawie, nie stanowią decyzji administracyjnej (nie zawierają wszystkich elementów decyzji wskazanych w art. 107 § 1 k.p.a.), bowiem do spraw przydziału mieszkań nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i nie załatwia się ich w formie decyzji administracyjnej. Przedmiotowa sprawa na którą wnosi skargę W. S. nie mieści się zatem w kategorii spraw podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W związku z powyższym, skoro sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa,