III SA/Lu 213/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.G. i E. Z – wspólników "[...]" spółka cywilna z siedzibą w L. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] lutego 2004 r., nr: [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sprawie odmowy umorzenia zaległości w podatku akcyzowym postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 23 marca 2004 r. skarżący - M.G. i E.Z. – wspólnicy "[...]" spółka cywilna z siedzibą w L. wnieśli skargę na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] lutego 2004 r., nr: [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sprawie odmowy umorzenia zaległości w podatku akcyzowym. Po negatywnym rozstrzygnięciu wniosków o przyznanie skarżącym prawa pomocy, skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł. w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało przesłane na wskazany przez skarżących adres domowy. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki (w dniach 7 kwietnia 2005 r. oraz 15 kwietnia 2005 r.) o czym umieszczono zawiadomienie w skrzynce listowej, adresaci nieobecni w mieszkaniu w chwili doręczania nie odebrali pisma z placówki pocztowej, oraz nie uiścili wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 65 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwane dalej ppsa) - Do doręczania pism w postępowaniu sądowym przez pocztę stosuje się tryb doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym. W postępowaniu tym obowiązują zasady doręczania uregulowane w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz. U. nr 62 poz. 697 ze zm.). Stosownie do wymogów § 9 ust. 3 cyt. rozporządzenia wezwanie było awizowane dwukrotnie. Zgodnie z art. 73 ppsa - w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej (....). W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Zastrzec należy przy tym że termin siedmiu dni dotyczy doręczeń dokonywanych nie przez pocztę (gdyż tam obowiązuje wskazana wyżej zasada podwójnego awizowania na okres 7 dni), lecz doręczeń przez inne uprawnione podmioty. Zważywszy zatem, że termin do odbioru przesyłki po powtórnym awizowaniu z dnia 15 kwietnia 2005 r. upłynął w dniu 22 kwietnia 2005 r., doręczenie należy uznać za dokonane w dniu 22 kwietnia 2005 r., a siedmiodniowy termin do dokonania czynności – uiszczenia wpisu od skargi, upłynął bezskutecznie w dniu 29 kwietnia 2005 r. Sąd wziął przy tym pod uwagę, że skarżący w piśmie z dnia 2 lipca 2004 r. wskazali jako adres do korespondencji – "[...], skr. poczt. [...]", jednak nie może to być nowy adres do doręczeń w rozumieniu 46 § 2 ppsa, skoro Sąd nie może uzyskać dowodu na fakt i datę odbioru przesyłki ze skrzynki pocztowej. Zgodnie bowiem ze stosownymi przepisami, w tym § 15 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. nr 5 poz. 34 z późn. zm.) wydanym na podstawie art. 46 ust. 3 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. Nr 130, poz. 1188) - przesyłki polecone mogą być doręczane do oddawczej skrzynki pocztowej adresata, jeżeli złożył on we właściwej miejscowo placówce oddawczej operatora pisemne żądanie w tej sprawie, ale przepisu tego nie stosuje się, jeżeli umowa o świadczenie usługi obejmuje uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki poleconej. Zgodnie zaś z § 7 ust. 1 rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym - po doręczeniu przesyłki listonosz oddaje niezwłocznie formularz potwierdzenia odbioru pocztowej placówce oddawczej, która na pierwszej stronie formularza potwierdzenia odbioru umieszcza odcisk datownika i odsyła je organowi wysyłającemu. Ponadto kolejne pisma skarżących wskazują pierwotnie wskazany w skardze adres lokalu mieszkalnego. Również zwrotne poświadczenie pocztowe nie zawiera adnotacji, że adresat zmienił miejsce zamieszkania, stosownie do § 10 cyt. rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym Podsumowując, Sąd przyjął prawną fikcję skutecznego doręczenia wezwania z dniem 22 kwietnia 2005 r. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) – skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wobec bezskutecznego upływu terminu do opłacenia wpisu od skargi w niniejszej sprawie, na podstawie art. 220 § 3 powołanej ustawy Sąd orzekł jak w postanowieniu.