III SA/Lu 216/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na decyzję Wójta Gminy z dnia [...] marca 2011 r. znak [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę. Skarżący pismem z dnia [...] marca 2011 r. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę, w której ogólnie przedstawił swoją sytuację życiową, problemy z uzyskaniem pomocy społecznej od Gminy i obawy związane z wymeldowaniem go z miejsca zamieszkania. Skarżący podał adres zamieszkania we W. Skarga ta została przekazana Wójtowi Gminy , który w odpowiedzi wniósł o jej odrzucenie i wyjaśnił, że w dniu [...] marca 2011 r. wydał decyzję znak [...] w przedmiocie wymeldowania skarżącego z pobytu stałego. Zarządzeniem z dnia [...] maja 2011 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu oraz nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu [...] maja 2011 r. (k. 33). W odpowiedzi skarżący w dniu [...] maja 2011 r. (a więc w zakreślonym terminie) złożył pismo, w którym jednak nie wyjaśnił, jaką czynność skarży, a jedynie dołączył kserokopie dokumentów dotyczących ubiegania się przez niego o udzielenie pomocy społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej jako p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Skarga J. H. nie zawierała wskazania zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, podlega ona zatem odrzuceniu. Przedmiotem skutecznej skargi nie mogłaby być dołączona do akt sprawy przez Wójta Gminy jego decyzja z dnia [...] marca 2011 r. znak [...] o wymeldowaniu skarżącego z pobytu stałego. Warunkiem rozpoznania skargi, zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. jest uprzednie wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Skarżący musiałby więc wcześniej wnieść odwołanie od tej decyzji do Wojewody , a dopiero na tę ostateczną decyzję mógłby wnieść skargę do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych (niż wymienione w pkt 1 – 5) przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Brak uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, czyli wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy z dnia [...] marca 2011 r. o wymeldowaniu do Wojewody, powoduje niedopuszczalność wniesienia skargi, niezależnie od wskazanych wyżej braków formalnych samej skargi. Z tych względów należało orzec jak postanowieniu.