III SA/Lu 228/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek, , , po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2007 r. Nr [...] w przedmiocie : odmowy uchylenia decyzji ostatecznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2007 r. nr rep. [...] utrzymało w mocy decyzję Starosty Powiatowego z [...] grudnia 2006 r. znak [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej o zarejestrowaniu pojazdu marki Volkswagen Golf 1,9 TDI pod numerem [...]. Zaskarżona decyzja, wydana w następstwie odwołania W.K., została doręczona W.K. w dniu 17 marca 2007 r., co zostało potwierdzone własnoręcznym podpisem przez żonę skarżącego. Decyzję opatrzono prawidłowym pouczeniem o przysługującym stronie prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Nie zgadzając się z powyższą decyzją, W.K. złożył na nią skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie (z dopiskiem: "za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego "). Skarga została złożona w dniu [...] kwietnia 2007 r. w Samorządowym Kolegium Odwoławczym (pieczęć nadawcza placówki pocztowej na kopercie, w której nadana została skarga do kolegium). Na skardze jest również prezentata Samorządowego Kolegium Odwoławczego z datą [...] kwietnia 2007 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi z uwagi na fakt wniesienia jej z uchybieniem terminowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Dokonując wstępnego badania dopuszczalności skargi, stwierdzić należy, że skarga W.K. została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi, liczonemu od dnia doręczenia zaskarżonego rozstrzygnięcia skarżącemu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 39 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Doręczenie stanowi czynność materialno-techniczną administracji wywołującą określone skutki 'prawne przez fakty. Potwierdzenie w myśl art. 46 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego doręczenia pisma w formie pokwitowania ma znaczenie dowodowe przy ocenie daty rozpoczęcia lub zakończenia biegu terminu oraz możliwości dokonania określonych czynności takich jak na przykład wniesienie skargi do sądu administracyjnego; pokwitowanie stwarza domniemanie doręczenia (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lipca 2004 r., sygn. akt II SA 1669/03). Zgodnie zaś z art. 43 k.p.a. w przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. W aktach administracyjnych przedmiotowej sprawy znajduje się kopia potwierdzenia odbioru decyzji z dnia [...] lutego 2007 r. nr rep. [...] przez żonę skarżącego W.K., która własnoręcznym podpisem potwierdziła odbiór wyżej wymienionej decyzji ze wskazaniem daty odbioru - 17 marca 2007 r. Również pieczęć placówki pocztowej wymienia jako datę doręczenia przesyłki - 17 marca 2007 r. Zatem w świetle faktu, że zaskarżona decyzja została skarżącemu doręczona w dniu 17 marca 2007 r., stwierdzić należy, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 16 kwietnia 2007 r. Natomiast skargę na przedmiotową decyzję skarżący wniósł w dniu 19 kwietnia 2007 r. (pieczęć placówki pocztowej nadawczej wymieniająca jako datę nadania przesyłki pocztowej ze skargą do Samorządowego Kolegium Odwoławczego - 19 kwietnia 2007 r.), tj. z uchybieniem terminowi do wniesienia skargi. Skarżący nie złożył jednocześnie ze skargą wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na powyższą decyzję, należy więc uznać, że w przedmiotowej sprawie skargę wniesiono po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Z tych względów działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.