III SA/Lu 234/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2025 r. sprawy ze skargi M.-T. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 20 lutego 2025 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego w zakresie krajowego przewozu rzeczy p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. M. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 20 lutego 2025 r., nr [...] Skarga została podpisana przez E. M., jako Prezesa Zarządu skarżącej spółki. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 kwietnia 2025 r. wezwano skarżącą do złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącego skarżącej lub samodzielnie pobranego wydruku komputerowego zawierającego pełną informację z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącą skarżącej, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 kwietnia 2025 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została dwukrotnie awizowana: w dniu 28 kwietnia 2025 r. i w dniu 6 maja 2025 r., a następnie została zwrócona do nadawcy. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi oraz nie uiściła wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), osoby prawne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę. Wykazanie umocowania do reprezentowania spółki z ograniczoną odpowiedzialnością jest realizowane poprzez złożenie dokumentów określonych w ustawie z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 979 z późn. zm., dalej: "u.o.k.r.s."), w tym poprzez pobrany samodzielnie wydruk komputerowy zawierający informacje o podmiotach wpisanych do Rejestru (art. 4 ust. 4a u.o.k.r.s). Przedstawione dokumenty powinny obrazować umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w tym nazwę organu uprawnionego do reprezentacji spółki, dane osób wchodzących w skład tego organu oraz wskazywać sposób reprezentacji spółki (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 lutego 2015 r., II GSK 69/15 oraz z dnia 19 lipca 2016 r., II GZ 704/16). Ponadto zgodnie z przepisem art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednocześnie według regulacji szczególnej zawartej w art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zarządzeniami z dnia 17 kwietnia 2025 r. oraz z dnia 18 kwietnia 2025 r. wezwano skarżącą – odpowiednio – do złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania w tym przedmiocie zostały wysłane na adres skarżącej przesyłką pocztową. Wobec niemożności doręczenia skarżącej przesyłki w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., została ona pozostawiona na okres 14 dni w placówce pocztowej i dwukrotnie awizowana, a to stosownie do art. 73 § 1, 2 i 3 p.p.s.a. Nieodebranie przez skarżącą przesyłki w terminie 14 dni od dnia pierwszego awizowania skutkowało, na mocy art. 73 § 4 p.p.s.a., uznaniem przesyłki za doręczoną w ostatnim dniu wskazanego terminu. Mając na względzie, że pierwsze awizo zostało pozostawione w dniu 28 kwietnia 2025 r., wynikający z art. 73 § 4 p.p.s.a. skutek doręczenia wezwania, pomimo faktycznego niepodjęcia przesyłki pocztowej przez adresata, nastąpił w dniu 12 maja 2025 r. Podkreślić należy, że fikcja prawna doręczenia przewidziana w art. 73 p.p.s.a. jest skuteczna w tym znaczeniu, że pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia, bowiem doręczenie to oparte jest na domniemaniu, że zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata. W związku z tym siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 19 maja 2025 r. Jak wynika natomiast z akt sprawy, w tym z notatki urzędowej z dnia 27 maja 2025 r., skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi i nie uiściła wpisu od skargi. W konsekwencji i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę.