III SA/Lu 239/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, , , po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2007 r. Nr Rep. [...] w przedmiocie : odmowy uchylenia decyzji ostatecznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2007 r. nr rep. [...] utrzymało w mocy decyzję Starosty Powiatowego z [...] grudnia 2006 r. znak [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej o zarejestrowaniu pojazdu marki Ford Mondeo 1,6 KAT pod numerem [...]. Zaskarżona decyzja, wydana w następstwie odwołania P.C., została doręczona P.C. w dniu 16 marca 2007 r., co zostało potwierdzone własnoręcznym podpisem przez skarżącego lub dorosłego domownika, którego zastał pracownik poczty pod adresem zamieszkania skarżącego. Decyzję opatrzono prawidłowym pouczeniem o przysługującym stronie prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Nie zgadzając się z powyższą decyzją, P.C. złożył na nią skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Pomimo zamieszczenia na skardze dopisku: "za pośrednictwem Samorządowego Kolegium ", skarga została wysłana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w dniu 19 kwietnia 2007 r. (pieczęć nadawcza placówki pocztowej na kopercie, w której nadana została skarga do kolegium). Na skardze jest prezentata Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z datą 20 kwietnia 2007 r. Skargę przesłano do organu zarządzeniem z dnia 20 kwietnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Dokonując wstępnego badania dopuszczalności skargi, stwierdzić należy, że przedmiotowa skarga P.C. została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi, liczonemu od dnia doręczenia zaskarżonego rozstrzygnięcia skarżącemu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 cyt. ustawy). Z powyższych przepisów wynika, iż aby uznać, że skarga została wniesiona z zachowaniem terminu, o którym mowa wart. 53 § 1 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powinna zostać przesłana (złożona) do organu, który wydał zaskarżoną decyzję, w terminie 30 dni licząc od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepisy regulujące postępowanie przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości wnoszenia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego. W przypadku zatem wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten przekazuje ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego wart. 53 § 1 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś [w:] T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, Wydawnictwo LexisNexis, s. 248). Skarżona przez P.C. decyzja z dnia 22 lutego 2007 r. została skarżącemu doręczona w dniu 16 marca 2007 r. i zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu - Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 16 kwietnia 2007 r. (art. 53 § 1 w związku z art. 83 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy). Mimo prawidłowego pouczenia strona wniosła skargę bezpośrednio do sądu. Przedmiotowa skarga do sądu wpłynęła w dniu 19 kwietnia 2006 r. (stempel pocztowej placówki nadawczej). Tak więc nawet gdyby nadanie przez skarżącego skargi na przedmiotową decyzję bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie było prawidłowe i zgodne z przytoczonymi przepisami, skarga i tak byłaby wniesiona po terminie. W związku z powyższym nie ma znaczenia w ocenie zachowania przez stronę terminu do wniesienia skargi fakt, że Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 20 kwietnia 2007 r. polecił przesłać skargę organowi i że nadana została ona do Wojewody w dniu 24 kwietnia 2007 r. Trzeba więc uznać, że w przedmiotowej sprawie skargę wniesiono po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Z tych względów działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy) prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.