III SA/Lu 240/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędziowie WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant referent stażysta Marcin Ścibor, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 17 lipca 2018 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie stypendium dla najlepszych studentów oddala skargę. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...] Odwoławcza Komisja Stypendialna Katolickiego Uniwersytetu L. J. P. II utrzymała w mocy decyzję Prorektora ds. Studenckich z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w sprawie przyznania M. W. stypendium dla najlepszych studentów. Stan tej sprawy przedstawiał się następująco. Decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. Prorektor ds. Studenckich Katolickiego Uniwersytetu L. J. P. II rozpoznał złożony w dniu 30 września 2017 r. wniosek i przyznał M. W. stypendium Rektora dla najlepszych studentów na okres od 1 października 2017 r. do 30 czerwca 2018 r. w wysokości 500 zł. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał między innymi, że skarżąca uzyskała w sumie 71,507 pkt, w tym 60 pkt za osiągnięcia naukowe. W piśmie z dnia 8 grudnia 2017 r. skarżąca wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej przyznania stypendium Rektora dla najlepszych studentów. Zdaniem skarżącej, decyzja w części dotyczącej przyznania punktów za osiągnięcia naukowe jest nieprawidłowym rozstrzygnięciem. Za artykuł opublikowany w czasopiśmie ujętym w wykazie czasopism naukowych Ministra Nauki Szkolnictwa Wyższego, strona powinna uzyskać 75 pkt (za tego rodzaju osiągnięcie naukowe). Skarżąca wniosła o przyznanie stypendium w wysokości 800 zł ewentualnie o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie stypendium Rektora dla najlepszych studentów. Decyzją z dnia [...] lutego 2018 r. Odwoławcza Komisja Stypendialna [...] utrzymała w mocy decyzję Prorektora ds. Studenckich z dnia [...] listopada 2017 r. Z podniesionej przez organ odwoławczy argumentacji wynikało, że: - postępowanie w sprawie uzyskania stypendium Rektora dla najlepszych studentów, jest inicjowane wnioskiem studenta; - zadaniem organu był ocena wniosku według kryterium punktowego; - stypendium Rektora dla najlepszych studentów należało złożyć do 30 września 2017 r.; - brak potwierdzenia publikacji artykułu w czasopiśmie Katedry Pedagogiki Katolickiej i pomięcie tego osiągnięcia we wniosku z dnia 30 września 2017 r. wynikało z rażącego niedbalstwa skarżącej; - każdy student miał jednakowe szanse, aby w powyższym terminie złożyć wniosek stypendialny; - konkursowy charakter postępowania i konieczność zapewnienia wszystkim jednakowych warunków oceny wniosków według tego samego kryterium powoduje, że żądania dowodowe zgłoszone po ujawnieniu tzw. wstępnej list rankingowej naruszałyby zasadę równego traktowania; - po rozpoczęciu etapu oceny wniosków, nie jest już możliwe ich dowolne uzupełnianie, gdyż naruszałoby to zasady konkursu. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie M. W. zarzuciła, że decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej w części dotyczącej zaniżonej punktacji wydano z naruszeniem art. 7, art. 77 § 1 i § 2 k.p.a. w związku z art. 78 § 1 k.p.a. poprzez brak wyczerpującego rozpatrzenia całości materiału dowodowego i nieuwzględnienie dokumentów załączonych do pism skarżącej z dnia 8 grudnia 2017 r. W uzasadnieniu stanowiska skarżąca podniosła, że informację o publikacji artykułu w czasopiśmie ujętym w wykazie czasopism naukowych Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego otrzymała w dniu 1 grudnia 2017 r. Dlatego w dwóch pismach z dnia 8 grudnia 2017 r. zgłosiła osiągnięcie naukowe, dokumentując je poprzez przesłanie kserokopii strony tytułowej czasopisma, spisu treści oraz pierwszej strony artykułu naukowego, a także koperty, w której otrzymała czasopismo. Skarżąca zarzuciła organowi pominięcie wyżej wymienionych dokumentów. Miały one istotne znaczenie w sprawie, ponieważ ich uwzględnienie prowadziłoby do przyznania dodatkowych 75 pkt i w konsekwencji uprawnienia do wyższego stypendium (w wysokości 800 zł). W odpowiedzi na skargę Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Skarga nie jest zasadna. W pierwszej kolejności należy wskazać, że kwestie dotyczące przyznawania świadczeń i pomocy materialnej dla studentów, w tym również w formie stypendium rektora dla najlepszych studentów reguluje ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2017 r. poz. 2183 ze zm.) Zgodnie z treścią art. 181 ust. 1 tej ustawy, stypendium rektora dla najlepszych studentów może otrzymywać student, który uzyskał za rok studiów wysoką średnią ocen lub posiada osiągnięcia naukowe, artystyczne lub wysokie wyniki sportowe we współzawodnictwie międzynarodowym lub krajowym. Stosownie do treści art. 173 ust. 1 pkt 3 cyt. ustawy, stypendium rektora dla najlepszych studentów stanowi jedną z form pomocy materialnej dla studentów ze środków przeznaczonych na ten cel w budżecie państwa. Stypendia rektora dla najlepszych studentów są przyznawane na wniosek studenta przez rektora, a od wydanej przez rektora decyzji przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 175 ust. 2 i ust. 3 ustawy). Na wniosek właściwego organu samorządu studenckiego, rektor przekazuje uprawnienia w zakresie przyznawania stypendium rektora dla najlepszych studentów odwoławczej komisji stypendialnej (art. 175 ust. 4). Odwoławczą komisję stypendialną powołuje rektor spośród studentów delegowanych przez właściwy organ samorządu studenckiego i pracowników uczelni (art. 177 ust. 1 cyt. ustawy). Prawo o szkolnictwie wyższym nie reguluje w sposób szczegółowy trybu pracy komisji stypendialnych. Zgodnie z treścią art. 186 ust. 1 ustawy szczegółowy regulamin ustalania wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla studentów, o których mowa w art. 173 ust. 1 pkt 1-3 i 8 ustawy, w tym szczegółowe kryteria i tryb udzielania świadczeń pomocy materialnej dla studentów, wzory wniosków o przyznanie świadczeń pomocy materialnej, wzór oświadczenia o niepobieraniu świadczeń na innym kierunku studiów oraz sposób udokumentowania sytuacji materialnej studenta – ustala Rektor w porozumieniu z uczelnianym organem samorządu studenckiego. W rozpoznawanej sprawie ma zastosowanie ustalony przez Rektora [...] "Regulamin przyznawania pomocy materialnej studentom i doktorantom Uniwersytetu L. J. P. II", wprowadzony zarządzeniem [...] Rektora Uniwersytetu/Politechniki/Akademii z dnia 23 czerwca 2017 r. (Monitor Katolickiego Uniwersytetu L. J. P. II poz. 337). Zarządzenie to wydano na podstawie art. 186 ust. 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym oraz § 92 ust. 1 Statutu Katolickiego Uniwersytetu L.. Według § 2 ust. 1 lit. b/ przedmiotowego Regulaminu, stypendium Rektora dla najlepszych studentów stanowi pomoc materialną ze środków budżetu państwa, przyznawaną na [...], studentom studiów stacjonarnych, niestacjonarnych i doktorantom. Wzory wniosków o przyznanie świadczeń pomocy materialnej, wzór oświadczenia o niepobieraniu świadczeń pomocy materialnej na innym kierunku studiów, sposób dokumentowania sytuacji materialnej studenta i doktoranta, szczegółowe kryteria przyznawania stypendium Rektora dla najlepszych studentów w tym sposób wyłaniania studentów mogących otrzymać stypendium Rektora dla najlepszych studentów oraz zasady przyznawania punktów kwalifikacyjnych do wniosku o stypendium dla najlepszych doktorantów ustala prorektor właściwy do spraw studenckich w drodze zarządzenia, w porozumieniu z Przewodniczącym Uczelnianego [...] Studentów [...], Przewodniczącym Komisji Socjalno-Ekonomicznej Uczelnianego [...] Studentów [...] i Przedstawicielami Rady Doktorantów [...], którzy wchodzą w skład Komisji Stypendialnej (§ 2 ust. 4 Regulaminu). Wniosek o stypendium rektora dla najlepszych studentów na kolejny rok akademicki należy składać do 30 września (§ 2 ust. 7 lit. a/ Regulaminu). Z treści § 5 ust. 2 Regulaminu wynika, że Rektor [...] upoważnił Prorektora właściwego do spraw studenckich do rozpatrywania w jego imieniu wniosków w sprawie przyznawania stypendiów rektora dla najlepszych studentów, a ponadto przekazał Odwoławczej Komisji Stypendialnej swoją ustawową kompetencję do rozstrzygania wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy w sprawach stypendiów Rektora dla najlepszych studentów. Stypendium Rektora dla najlepszych studentów jest przyznawane na wniosek zainteresowanego studenta (§ 20 ust. 3 Regulaminu). W § 21 ust. 1 lit. a/, b/, c/ i d/ Regulamin określa kryteria przyznawania stypendium Rektora dla najlepszych studentów. W tym zakresie Regulamin (jego § 21 ust. 1 lit. b/) odsyła dodatkowo do kryteriów określonych w zarządzeniu wydanym na podstawie § 2 ust. 4. Zarządzeniem nr [...] Prorektora ds. studenckich Katolickiego Uniwersytetu L. J. P. II z dnia 28 czerwca 2017 r. – wydanym na podstawie wspomnianego § 2 ust. 4 Regulaminu przyznawania pomocy materialnej studentom i doktorantom [...] – określono między innymi: wzór wniosku o przyznanie stypendium Rektora dla najlepszych studentów. W załączniku nr 11 zatytułowanym "Zasady przyznawania stypendium Rektora Uniwersytetu/Politechniki/Akademii dla najlepszych studentów" – do ww. Zarządzenia z dnia 28 czerwca 2017 r. - wskazano zasady ogólne przyznawania takiego stypendium (§ 1 ust. 1 – 8), sposób sporządzania listy rankingowej (§ 2 ust. 1 – 10, § 3 ust. 1 – 5), określono system punktowania wysokiej średniej ocen, osiągnięć naukowych, artystycznych, wysokich wyników sportowych we współzawodnictwie (§ 4 ust. 1 – 9) oraz zdefiniowano pojęcie osiągnięć naukowych (§ 6 ust. 1 - 3). W myśl § 1 ust. 1 cyt. załącznika nr 11, stypendium Rektora dla najlepszych studentów, może otrzymać student, który uzyskał za rok studiów wysoką średnią ocen ze wszystkich przedmiotów objętych planem studiów i programem kształcenia na danym kierunku studiów lub posiada osiągnięcia naukowe lub osiągnięcia artystyczne lub wysokie wyniki sportowe we współzawodnictwie międzynarodowym lub krajowym. Zgodnie z § 1 ust. 2 wspomnianego załącznika, ocenie podlegają wyłącznie osiągnięcia uzyskane (zrealizowane) podczas ostatniego zaliczonego roku studiów i przy ocenie wniosków brane są pod uwagę odpowiednio średnia ocen, osiągnięcia naukowe, osiągnięcia artystyczne lub wysokie wyniki sportowe uzyskane w poprzednim roku akademickim: a) z semestru zimowego i letniego – dla studentów rozpoczynających studia od semestru zimowego w miesiącu październiku, b) z semestru letniego i zimowego – dla studentów rozpoczynających studia od semestru letniego w miesiącu lutym, c) z jednego semestru – w przypadku, gdy ostatni rok studiów zgodnie z planem studiów trwał jeden semestr. Student składa wniosek o stypendium Rektora dla najlepszych studentów według wzoru zatwierdzonego przez Prorektora właściwego do spraw studenckich (§ 1 ust. 4 załącznika). Podstawą przyznania stypendium jest miejsce na ostatecznej liście rankingowej tworzonej na danym kierunku studiów (§ 2 ust. 1 załącznika). System punktowania przewiduje, że w ramach każdej z czterech kategorii, tzn. za wysoką średnią ocen, za osiągnięcia naukowe, artystyczne i za wysokie wyniki sportowe we współzawodnictwie międzynarodowym lub krajowym, można uzyskać nie więcej niż 100 punktów (§ 4 ust. 1). Zgodnie z § 6 ust. 1 pkt 1 załącznika nr 11, przez osiągnięcia naukowe rozumie się osiągnięcia, które nie wynikają ze stosunku pracy lub umów cywilnoprawnych i są to opublikowane prace naukowe lub popularnonaukowe w wersji tradycyjnej albo internetowej za rok studiów, z zastrzeżeniem § 1 ust. 2. Z dalszej treści powyższego unormowania wynika, że: - publikacja w formie elektronicznej podlega punktacji, jeśli spełnia te same wymogi co publikacja w formie papierowej (recenzja, numer ISBN, ISSN, ISAN); - publikacja wydana w kilku językach, może być punktowana tylko jeden raz w trakcie studiów za wydanie w jednym języku, wybranym przez wnioskodawcę; - w przypadku prac naukowych przygotowanych przez więcej niż jednego autora liczbę punktów dzieli się przez liczbę współautorów/współredaktorów; - do wniosku należy dołączyć kserokopię strony zawierającej informację o autorze, tytule i rodzaju publikacji, dacie i miejscu wydania (kserokopia potwierdzona za zgodność z oryginałem przez wnioskodawcę), jak również stosownie do wykazywanych rodzajów publikacji należy złożyć odpowiednio oświadczenie o liczbie znaków (arkuszy wydawniczych) lub oświadczenie o numerze pozycji z obowiązującego wykazu czasopism naukowych Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w roku wydania publikacji; - wnioskujący o przyznanie stypendium na podstawie opublikowanych prac naukowych zobowiązany jest do ponumerowania złożonych wraz z wnioskiem załączników zgodnie z symbolem danej kategorii (załączniki nie zakwalifikowane do żadnej kategorii lub z brakiem symbolu nie podlegają punktacji). Jak wynika z akt sprawy skarżąca wnioskiem z dnia 30 września 2017 r. zwróciła się do Prorektora ds. studenckich o przyznanie stypendium Rektora dla najlepszych studentów. W treści wniosku skarżąca wykazała w zakresie opublikowanych prac naukowych lub popularnonaukowych (pkt 2.D. wniosku) – jeden artykuł pt. "[...]" zamieszczony w recenzowanej pracy zbiorowej "[...]" pod redakcją. ks. prof. dr hab. J. Z.. Skarżąca nie podała wówczas (w pkt 2.B. wniosku), że jest autorką również innego artykułu, opublikowanego w czasopiśmie ujętym w wykazie czasopism naukowych Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego. W tych okolicznościach strona nie może skutecznie zarzucać, że jej wniosek został niewłaściwie załatwiony decyzją. Prorektora ds. Studenckich Katolickiego Uniwersytetu L. J. P. II z dnia [...] listopada 2017 r. przyznającą skarżącej stypendium Rektora dla najlepszych studentów na okres od 1 października 2017 r. do 30 czerwca 2018 r. w wysokości 500 zł. Zaskarżoną decyzją Odwoławczej Komisji Stypendialnej [...] z dnia [...] lutego 2018 r. rozpoznano wniosek skarżącej o ponowne rozpatrzenie sprawy i utrzymano w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] listopada 2017 r. Zaskarżona decyzja jest rozstrzygnięciem prawidłowym. Podkreślić należy, że zgodnie z zasadami przyznawania stypendium Rektora [...] dla najlepszych studentów, ocenie podlegają wyłącznie osiągnięcia uzyskane (zrealizowane) podczas ostatniego zaliczonego roku studiów. Uwzględnia się przy tym osiągnięcia naukowe uzyskane w poprzednim roku akademickim. Powyższe jednoznacznie wynika z treści § 1 ust. 2 załącznika nr 11 do Zarządzenia nr [...] Prorektora ds. studenckich Katolickiego Uniwersytetu L. J. P. II z dnia 28 czerwca 2017 r. Zgodnie z § 6 ust. 1 pkt 1 lit. d/ cyt. załącznika nr 11, do wniosku o przyznanie stypendium należy dołączyć kserokopię strony zawierającej informację o autorze, tytule i rodzaju publikacji, dacie i miejscu wydania takiej publikacji (pracy naukowej). W świetle powyższego unormowania w powiązaniu z dyspozycją § 1 ust. 2 oraz § 6 ust. 1 pkt 1 lit. c/ załącznika nr 11, rzeczą wnioskodawcy jest udowodnić, poprzez złożenie stosownego załącznika do wniosku o przyznanie stypendium Rektora dla najlepszych studentów, uzyskanie osiągnięcia naukowego, zrealizowanego podczas ostatniego zaliczonego roku studiów. Wyżej przytoczone uregulowania oraz § 2 ust. 7 lit. a/ Regulaminu, przewidującego, że wniosek o stypendium rektora dla najlepszych studentów na kolejny rok akademicki należy składać do 30 września, jednoznacznie wskazują, że we wspomnianym terminie skarżąca miała obowiązek wykazania i udokumentowania wszystkich swoich osiągnięć naukowych. Wypełniając wniosek z dnia 30 września 2017 r. o przyznanie stypendium skarżąca nie poinformowała, że jest autorką artykułu pod tytułem "D. ch", opublikowanym w wydawnictwie Pedagogika Katolicka. Wobec tego sporne osiągnięcie naukowe nie mogło podlegać ocenie Prorektora ds. studenckich w postępowaniu prowadzonym na skutek złożonego przez skarżącą wniosku z dnia 30 września 2017 r. Z akt sprawy nie wynika, po pierwsze, kiedy skarżąca zredagowała swój artykuł pod tytułem "[...]", a po drugie, kiedy nastąpiła dokładna publikacja tego artykułu w wydawnictwie Pedagogika Katolicka. Brak jest również dowodu w sprawie, że przed dniem 30 września 2017 r. skarżąca mogła sobie przypisać sporne osiągnięcie naukowe, uprawniające do lepszej pozycji na liście rankingowej. Z tego względu skarżąca nie mogła uzyskać 75 pkt za omawiane osiągnięcie naukowe (nieujęte w pierwotnym wniosku), a w konsekwencji nie miała prawa do wyższego stypendium (w kwocie 800 zł). W świetle omówionych wyżej zasad oceny wniosku o przyznanie stypendium Rektora dla najlepszych studentów, bez znaczenia jest okoliczność, że skarżąca dowiedziała się o publikacji swojego artykułu dopiero w dniu 1 grudnia 2017 r. Dodatkowo wyjaśnić należy, że Regulamin przyznawania pomocy materialnej studentom i doktorantom Uniwersytetu L. J. P. II", wprowadzony zarządzeniem [...] Rektora [...] z dnia 23 czerwca 2017 r. nie przewiduje możliwości rozpoznawania spóźnionego wniosku o przyznanie stypendium Rektora dla najlepszych studentów w trybie § 2 ust. 8 w związku z § 3 ust. 2. To pierwsze uregulowanie zawarte we wspomnianym Regulaminie stanowi, że wnioski złożone po terminach wymienionych w ust. 6-7 rozpatrywane są zgodnie z § 3 ust. 2. To ostatnie unormowanie określa, że w miarę posiadanych środków, uprawnione organy mogą rozpatrzyć wnioski o stypendium socjalne, o zwiększenie stypendium socjalnego z tytułu zakwaterowania na stancji lub w domu studenckim oraz o stypendium specjalne dla osób niepełnosprawnych. Z dalszej treści § 3 ust. 2 wynika między innymi, że wnioski dotyczące wskazanych wyżej świadczeń mogą być składane po terminach określonych w § 2 ust. 6. Termin do złożenia wniosku o stypendium Rektora dla najlepszych studentów określony został w § 2 ust. 7. Uregulowanie zamieszczone w § 3 ust. 2 Regulaminu nie wymienia stypendium Rektora dla najlepszych studentów. Wymienia natomiast inne świadczenia (stypendium socjalne, zwiększenie stypendium socjalnego z tytułu zakwaterowania na stancji lub w domu studenckim, stypendium specjalne dla osób niepełnosprawnych). Oznacza to, że skarżąca nie mogła złożyć skutecznego wniosku o przyznanie stypendium Rektora dla najlepszych studentów po upływie wyznaczonego w Regulaminie terminu. Nietrafne jest więc stanowisko wyrażone w skardze, że dopuszczalna jest zmiana treści pierwotnego wniosku o przyznanie stypendium Rektora dla najlepszych studentów. Na marginesie powyższych uwag i odnosząc się zarzutów strony, wyjaśnić należy, że jej wniosek z dnia 8 grudnia 2017 r. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie stypendium został rozstrzygnięty postanowieniem Prorektora Katolickiego Uniwersytetu L. J. P. II z dnia 19 grudnia 2017 r. Postanowieniem tym odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie stypendium Rektora dla najlepszych studentów w zakresie zgłoszenia osiągnięcia naukowego. Postanowienia tego skarżąca nie kwestionowała (nie wniosła zażalenia). W postępowaniu sądowoadministracyjnym wywołanym skargą na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej [...] z dnia [...] lutego 2018 r. legalność wspomnianego postanowienia nie mogła być badana. Podsumowując powyższe rozważania należy stwierdzić, że organy obu instancji prawidłowo przeprowadziły postępowanie, ustaliły wszystkie istotne okoliczności sprawy (w zgodzie z przepisami art. 7, art. 77 § 1 i 2 oraz art. 78 § 1 k.p.a.) i właściwie zastosowały omówione wyżej przepisy prawa materialnego regulujące zasady przyznawania spornego stypendium. Odnosząc się do wniosków skargi i zapatrywania na temat charakteru terminu do składania wniosków o pomoc materialną, należy wyjaśnić, że w niniejszej sprawie decydującego znaczenia nie ma pogląd prawny wyrażony w wyroku z dnia 5 maja 2006 r. sygn. I OSK 646/06, w którym Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął spór w przedmiocie innego świadczenia, a mianowicie stypendium socjalnego, do którego nie ma zastosowania konkursowy tryb postępowania, wywołanego wnioskiem o przyznanie stypendium dla najlepszych studentów. W związku z tym generalne stanowisko, że termin do złożenia wniosku o pomoc materialną nie ma charakteru procesowego (i wyznaczony Regulaminem przyznawania pomocy dla studentów termin jest tylko terminem porządkowym) nie podważa legalności zaskarżonej decyzji z dnia [...] lutego 2018 r. Nie świadczy też o dokonaniu przez organ odwoławczy wadliwej interpretacji przepisów art. 173 ust. 1 pkt 3, art. 181 ust. 1 oraz art. 186 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym. Skontrolowana decyzja nie jest sprzeczna z wynikającą z art. 70 ust. 4 Konstytucji RP zasadą, że władze publiczne zapewniają obywatelom powszechny i równy dostęp do wykształcenia i w tym celu tworzą i wspierają systemy indywidualnej pomocy finansowej i organizacyjnej dla uczniów i studentów. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm.) – obowiązany był oddalić skargę, o czym orzekł w sentencji wyroku.