III SA/Lu 245/21

Dnia 2 czerwca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Agnieszka Kosowska po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. – K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2021 roku, Nr [...] w przedmiocie zwolnienia z obowiązku opłacanie składek – w zakresie wniosku skarżącej o zawieszenie postępowania postanawia: zawiesić postępowanie sądowe Skargą z dnia [...] kwietnia 2021 r. A. R. – K. zaskarżyła decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2021 r., Nr [...] w sprawie zwolnienia z obowiązku opłacania składek należnych za okres sierpień 2020 r. w kwocie 577,29 zł oraz wrzesień 2020 r. w kwocie 609,14 zł. W skardze zawarła wniosek o zawiedzenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. albowiem w jej ocenie, rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku toczącego się postępowania sądowego przed Sądem Okręgowym w Lublinie pod sygnaturą [...] w sprawie z jej odwołania od decyzji ZUS z dnia [...] września 2020 r. W uzasadnieniu podała, że postępowanie przed Sądem Okręgowym w Lublinie jest w toku, a jego rozstrzygnięcie ma bezpośredni wpływ na wynik niniejszej sprawy. Do skargi dołączyła kserokopie decyzji ZUS nr [...] z dnia [...] czerwca 2020 r., decyzji ZUS nr [...] z dnia [...] września 2020 r., a także kopię swojego odwołania z dnia [...] listopada 2020 r. do Sądu Okręgowego w Lublinie od decyzji ZUS nr [...] z dnia [...] września 2020 r. oraz kopie pisma przygotowawczego z dnia [...] grudnia 2020 r. W piśmie z dnia [...] maja 2021 r. pełnomocnik Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wyraził zgodę na zawieszenie postępowania i podał, że na dzień sporządzenia pisma w sprawie przed Sądem Okręgowym w Lublinie, sygn. [...] nie zapadło rozstrzygnięcie, a obecnie sprawa jest na etapie postępowania dowodowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Innymi słowy chodzi tu o sytuację, w której występuje zagadnienie prejudycjalne pozostające w bezpośrednim związku z rozpoznawaną sprawą. Jak wynika z treści powyższego przepisu sąd w przypadku wystąpienia okoliczności, o której w nim mowa, tak zwanej przyczyny prejudycjalnej, może postępowanie sądowoadministracyjne zawiesić. Zatem od uznania sądu zależy czy w przypadku wystąpienia przesłanki wymienionej w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zawiesi postępowanie, czy będzie je prowadził w dalszym ciągu. W orzecznictwie sądowym zwraca się uwagę, że zawieszenie postępowania sądowego powinno być uzasadnione względami celowości, sprawiedliwości jak również ekonomiki procesowej, przy czym celowość zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. powinna być analizowana z punktu widzenia ewentualnego wystąpienia w przyszłości konieczności uruchomienia nadzwyczajnych środków wzruszania rozstrzygnięć ostatecznych, np. wznowienia postępowania administracyjnego lub stwierdzenia nieważności decyzji (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 czerwca 2008 r., sygn. akt I FZ 221/08, publ. Lex nr 479145; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2009 r., sygn. akt III SA/Wa 3321/08, wszystkie orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych dostępnej na stronie: http://www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie sąd uznał zawieszenie postępowania za celowe. Tym innym toczącym się postępowaniem, o którym mowa w powyższym przepisie, jest postępowanie sądowe przed Sądem Okręgowym w Lublinie w sprawie z odwołania skarżącej od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2020 r. w przedmiocie ustalenia podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne od kwoty nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia za pracę. Skarżąca przed Sądem Okręgowym w Lublinie domaga się ustalenia, że jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą zobowiązana jest do opłacania składek na ubezpieczenie społeczne od kwoty nie niższej niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego. W związku z powyższym, w ocenie Sądu, rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie zależy od wyniku innego postępowania sądowego, tj. od prawomocnego wyroku Sądu Okręgowego w Lublinie w sprawie sygn. [...]. Zaznaczyć należy, że stosownie do treści art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a. sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia. Gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania - od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił jak na wstępie