III SA/Lu 258/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Fita po rozpoznaniu w dniu 17 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego . z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania dotyczącego stwierdzenia nieważności postanowienia z dnia [...] lutego 2005 r. w zakresie zażalenia z dnia [...] września 2012 r. postanawia: odrzucić zażalenie. W dniu [...] sierpnia 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęło pismo J. H. skierowane do Okręgowej Rady Adwokackiej w Lublinie, zawierające oświadczenie skarżącego o wypowiedzeniu pełnomocnictwa adwokatowi A. D. i wszczęcie w stosunku do niego postępowania dyscyplinarnego oraz wniosek o ustanowienie nowego pełnomocnika. W odpowiedzi na ww. pismo zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] sierpnia 2012 r. skarżący został poinformowany, że w przypadku niezadowolenia z działań ustanowionego z urzędu pełnomocnika skarżący uprawniony jest do złożenia wniosku o zmianę pełnomocnika lub oświadczenie o rezygnacji z przyznanego prawa pomocy bezpośrednio do Okręgowej Rady Adwokackiej w Lublinie. W dniu [...] września 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęło pismo zatytułowane "Zażalenie na zarządzenie z dnia [...].08.2012 r.", w którym skarżący wnosi o: doręczenie ww. zarządzenia oraz jednoznaczne wskazanie podstawy procesowej do złożenia wniosku "o zmianę pełnomocnika". W uzasadnieniu wskazał, że każde rozstrzygnięcie powinno posiadać uzasadnienie formalnoprawne i zostać doręczone stronie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 poz. 270) zwanej dalej ppsa, przepisy o środkach zaskarżenia stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienia zażalenia. Natomiast stosownie do treści art. 194 § 1 ppsa, zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej, 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej, 10) ukaranie grzywną. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału informujące o obowiązku złożenia wniosku o zmianę pełnomocnika ewentualnie oświadczenia o rezygnacji z przyznanego prawa pomocy bezpośrednio do Okręgowej Rady Adwokackiej, gdyż skierowanie tego rodzaju pisma do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie nie wywiera skutku prawnego, nie mieści się w katalogu rozstrzygnięć przewidzianych w art.194 § 1 ppsa, od których przysługuje zażalenie. Możliwości wniesienia zażalenia na takie rozstrzygnięcie nie przewiduje również żaden inny przepis ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tej przyczyny, zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 sierpnia 2012 r. należy uznać za niedopuszczalne i na podstawie przepisu art.197 § 2 w związku z art. 178 ppsa odrzucić.