III SA/Lu 258/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 7 września 2022 r. sprawy ze skargi P. B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 10 lutego 2022 r., nr BP.501.1324.2021.1834.LB3.173152 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia: odrzucić skargę. P. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 10 lutego 2022 r., nr BP.501.1324.2021.1834.LB3.173152 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. Postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę sądowi właściwemu - Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie. Zarządzeniami Przewodniczącego III Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 3 czerwca 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL skarżącego, a także do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwania skierowano na adres podany przez skarżącego w skardze. Przesyłka awizowana była dwukrotnie: w dniu 9 czerwca 2022 r., a następnie w dniu 17 czerwca 2022 r., po czym zwrócono ją nadawcy z adnotacją "nie podjęto w terminie". Jak wynika natomiast z akt sprawy oraz treści notatki urzędowej sporządzonej w dniu 4 lipca 2022 r., skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, jak również na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie nie wpłynęła kwota należna tytułem wpisu od skargi w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zatem w świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. skarga powinna zawierać między innymi numer PESEL strony wnoszącej skargę, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę. Ponadto art. 220 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Przy tym według art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W wykonaniu zarządzeń z dnia 3 czerwca 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, a także wezwano do uiszczenia wpisu w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odniesieniu do doręczenia skarżącemu wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu zastosowanie znalazł tryb przewidziany w art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2). Z przepisu art. 73 § 3 p.p.s.a. wynika, że w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4). Skierowana do skarżącego przesyłka, obejmująca wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu, była po raz pierwszy awizowana w dniu 9 czerwca 2022 r. Następnie w dniu 17 czerwca 2022 r. dokonano powtórnego awizowania. Wobec niepodjęcia przesyłki z urzędu pocztowego, została ona zwrócona do nadawcy (adnotacje na kopercie obejmującej zwróconą przesyłkę k. 38 akt). W świetle powyższego zachowane zostały wymogi doręczenia przewidziane w art. 73 p.p.s.a., zaś wobec dokonania pierwszego awizowania przesyłki w dniu 9 czerwca 2022 r., określony w przepisie art. 73 § 4 p.p.s.a. skutek doręczenia nastąpił w dniu 23 czerwca 2022 r. W konsekwencji siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie z dniem 30 czerwca 2022 r. W konsekwencji i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę.