III SA/Lu 270/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Małgorzata Fita po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi 1) Zarządu Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w T., 2) Międzyzakładowej Komisji nr [...] Pracowników Oświaty i Wychowania NSZZ "Solidarność" w Ł. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...]lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatku za wysługę lat, dodatku motywacyjnego, dodatku funkcyjnego, dodatków za warunki pracy, wynagrodzenia za godziny ponad wymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, dodatku mieszkaniowego oraz nagród i innych świadczeń dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Zarządu Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w T. Pismem z dnia 9 czerwca 2006 r., Zarząd Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w T., reprezentowany przez Prezesa ZNP A.A. oraz Międzyzakładowa Komisja Nr [...] Pracowników Oświaty i Wychowania NSZZ "Solidarność" w Ł. reprezentowana przez Przewodniczącego NSZZ "Solidarność" A.S., złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, skargę na uchwałę nr [...] z dnia [...] lutego 2006 r. Rady Gminy w sprawie regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatku za wysługę lat, dodatku motywacyjnego, dodatku funkcyjnego, dodatków za warunki pracy, wynagrodzenia za godziny ponad wymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, dodatku mieszkaniowego oraz nagród i innych świadczeń dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego. Zarządzeniem z dnia 3 lipca 2006 r. wezwano obie skarżące jednostki do złożenia dokumentu (KRS, statut...) określającego umocowanie wskazanych w skardze pełnomocników do ich reprezentowania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone Zarządowi Oddziału ZNP w T. w dniu 11 lipca 2006 r. W odpowiedzi na wezwanie skarżący, w piśmie z dnia 12 lipca 2006 r., poinformował iż pełnomocnikiem Zarządu Oddziału ZNP do reprezentowania strony skarżącej jest A.A. – Prezes Zarządu, natomiast pełnomocnictwo do reprezentowania strony otrzymała od Zarządu Oddziału. Należy stwierdzić, iż podmiot umocowany do podejmowania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym w imieniu strony, powinien udowodnić, iż ma prawo do działania za stronę. Udowodnienie umocowania powinno mieć formę dokumentu złożonego do sądu, a dokumentem wykazującym umocowanie do działania może być wyciąg ze statutu czy odpis z KRS strony skarżącej. I do przedstawienia takiego dokumentu skarżący został wezwany wyżej wskazanym zarządzeniem z dnia 3 lipca 2006 r. Jednakże pomimo tego wezwania, Zarząd Oddziału ZNP nie złożył wymaganego dokumentu, co oznacza, że nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z powyższych względów oraz na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 cytowanej ustawy, należało orzec jak w sentencji.