III SA/Lu 285/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 9 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.G. na postanowienie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej do Spraw Studentów [...] Uniwersytetu [...] z dnia [...] maja 2006 r. znak [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o wznowienie postępowania dyscyplinarnego postanawia: odrzucić skargę. M.G. wniósł za pośrednictwem Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej do Spraw Studentów [...] Uniwersytetu [...] skargę na postanowienie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej do Spraw Studentów [...] Uniwersytetu [...] z dnia [...] maja 2006 r. znak [...], którym organ odrzucił wniosek skarżącego o wznowienie postępowania dyscyplinarnego. Po wezwaniu zarządzeniem z dnia 14 lipca 2006 r. przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie organu do nadesłania dowodu doręczenia zaskarżonego postanowienia skarżącemu, organ nadesłał potwierdzenie odbioru. Skarżący w piśmie procesowym z dnia 26 września 2006 r. podniósł, że skargę na postanowienie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej do Spraw Studentów [...] Uniwersytetu [...] wniósł w dniu 7 lipca 2006 r., a postanowienie otrzymał ok. 15 maja 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Dokonując wstępnego badania dopuszczalności skargi, stwierdzić należy, że skarga M.G. została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi, liczonemu od dnia doręczenia zaskarżonego rozstrzygnięcia skarżącemu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 39 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Doręczenie stanowi czynność materialno-techniczną administracji wywołującą określone skutki prawne przez fakty. Potwierdzenie w myśl art. 46 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego doręczenia pisma w formie pokwitowania ma znaczenie dowodowe przy ocenie daty rozpoczęcia lub zakończenia biegu terminu oraz możliwości dokonania określonych czynności takich jak na przykład wniesienie skargi do sądu administracyjnego; pokwitowanie stwarza domniemanie doręczenia (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lipca 2004 r., sygn. akt II SA 1669/03). W aktach administracyjnych przedmiotowej sprawy znajduje się potwierdzenie odbioru postanowienia z dnia [...] maja 2006 r. znak [...] przez skarżącego M.G., który własnoręcznym podpisem potwierdził odbiór wyżej wymienionego postanowienia ze wskazaniem daty odbioru – 9 maja 2006 r. Również pieczęć placówki oddawczej wymienia jako datę doręczenia przesyłki – 9 maja 2006 r. Ponadto skarżący w piśmie procesowym z dnia 26 września 2006 r. podał, że postanowienie otrzymał ok. 15 maja 2006 r. Zatem przyjmując, że zaskarżone postanowienie zostało skarżącemu doręczone w dniu 9 maja 2006 r., stwierdzić należy, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 8 czerwca 2006 r. Natomiast skargę na przedmiotowe postanowienie skarżący, jak to podniósł w piśmie z dnia 26 września 2006 r., wniósł w dniu 7 lipca 2006 r., tj. z uchybieniem terminowi do wniesienia skargi. Nawet doręczenie skarżącemu zaskarżonego postanowienia w dniu 15 maja 2006 r. oznaczałoby wniesienie przez niego skargi po terminie. Skarżący nie złożył jednocześnie ze skargą wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na powyższe postanowienie, należy więc uznać, że w przedmiotowej sprawie skargę wniesiono po upływie terminu do jej wniesienia. Brak pouczenia przez organ strony w zakresie przysługującego stronie środka zaskarżenia i terminu na skorzystanie z owego środka zaskarżenia nie wstrzymuje biegu terminu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Z tych względów działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.