III SA/Lu 288/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Prorektora ds. Administracji i Finansów z dnia [...] lutego 2011 r. znak [...] w przedmiocie odmowy zwrotu czesnego za powtarzanie semestru postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] marca 2011 r. A. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Prorektora Uniwersytetu z dnia [...] lutego 2011 r. w przedmiocie odmowy zwrotu czesnego za powtarzanie semestru. Skarga została złożona za pośrednictwem organu, równocześnie z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy przez Prorektora Uniwersytetu . Odmowna decyzja w tym trybie została wydana w dniu [...] kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej jako p.p.s.a. – sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Jednak warunkiem rozpoznania skargi, zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. jest uprzednie wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Pismo A. B. zatytułowane "Wniosek o złożenie skargi w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Lublinie" nosi datę [...] marca 2011 r. i dotyczy decyzji Prorektora Uniwersytetu z dnia [...] lutego 2011 r. Od decyzji tej przysługiwał środek prawny w postaci wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy przez ten sam organ, na podstawie art. 127 § 3 k.p.a. w związku z art. 207 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 z późn. zm.). Prawidłowe zwrócenie się przez stronę z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zobowiązuje organ do wydania jednej z decyzji, o których mowa w art. 138 § 1 k.p.a. i tylko decyzja wydana w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy może być zaskarżona do sądu administracyjnego (zob. szerzej w: M. Jaśkowska, A. Wróbel, "Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz", Wydawnictwo Wolters Kluwer 2009, s. 627-630). Skarga wniesiona z pominięciem powyższego trybu podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako niedopuszczalna, bez badania jej zasadności merytorycznej i słuszności podnoszonych argumentów. Dopiero po wyczerpaniu toku postępowania administracyjnego skarżąca mogła wnieść skutecznie skargę do sądu administracyjnego na kolejną decyzję wydaną w trybie ponownego rozpoznania sprawy. W okolicznościach sprawy skarżącej przysługiwała skarga od decyzji Prorektora Uniwersytetu z dnia [...] kwietnia 2011 r., wydanej na skutek wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, o czym skarżąca została prawidłowo pouczona. Mimo tego, że skarżąca została dość niejasno i częściowo błędnie pouczona o sposobie wnoszenia środków odwoławczych od decyzji z dnia [...]lutego 2011 r., to w pouczeniu znajdowała się informacja, że ewentualna skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, musi być poprzedzona wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Należy również wyjaśnić, że fakt błędnego pouczenia nie daje prawa zaskarżenia do sądu administracyjnego decyzji, od której stronie przysługiwał wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.