III SA/Lu 298/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na rozkaz personalny Komendanta Policji z dnia [...] maja 2007r. Nr [...] w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego w zakresie wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym – ustanowienia adwokata postanawia : przyznać K. Z. prawo pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. W dniu 5 października 2007r. skarżący K. Z. złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy domagając się przyznania prawa pomocy w częściowym zakresie przez ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący wskazał, że ponosi duże wydatki związane z bieżącymi opłatami w wysokości [...] zł oraz wydatki na cele szkolne związane z nauką trójki dzieci w kwocie [...] zł. Wskazał, iż wymienione wydatki wynoszą łącznie [...] zł, nie licząc takich kosztów jak koszty zakupu żywności, leków, ubrań itp. Do wniosku skarżący załączył następujące dokumenty: orzeczenie lekarskie nr [...] z dnia [...], karty informacyjne leczenia w Zakładzie Opieki Zdrowotnej [...] w [...] z dnia [...] i [...], karta informacyjna leczenia szpitalnego z dnia [...], dwa zaświadczenia dotyczące kontynuowania nauki przez dzieci skarżącego z dnia [...], fakturę VAT dotyczącą opłaty za gaz z dnia [...] oraz fakturę VAT za usługi telekomunikacyjne z dnia [...], przelew pieniężny w sprawie opłaty podatku za III kw. 2007r. z dnia [...] oraz dowód opłaty za przedszkole z dnia [...] Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 262 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. K. Z. wniósł skargę na rozkaz personalny Komendanta Policji z dnia [...] maja 2007r., Nr [...] w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego. Skarżący korzysta zatem w tej sprawie ze zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych na podstawie ustawy, stosownie bowiem do art. 239 pkt 1 lit. d) ustawy p.p.s.a., strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach ze stosunku pracy i stosunków służbowych nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych. W związku z powyższym do skarżącego korzystającego z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadzie prawa pomocy mają zastosowanie przepisy o przyznaniu prawa pomocy. W myśl art. 246 ( 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym mowa w powołanym przepisie, należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej strony ubiegającej się o taką pomoc, w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. Żądanie ustanowienia adwokata jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 ustawy p.p.s.a.). Stwierdzić należy, że wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata zasługuje na uwzględnienie. Z danych zawartych w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że skarżący zamieszkuje wraz z żoną i trójką uczących się dzieci i prowadzi z nim wspólne gospodarstwo domowe. Z wniosku wynika, iż na dochód rodziny w kwocie [...] zł miesięcznie brutto składa się uposażenie skarżącego ( w wysokości [...] zł) oraz zasiłek dla bezrobotnych pobierany przez żonę (w wysokości [...] zł). Zatem dochód na osobę w rodzinie skarżącego wynosi – [...] zł. Natomiast po stronie wydatków w miesiącu wrześniu 2007r. skarżący wykazał następujące pozycje: wydatki związane z nauką dzieci – [...] zł, opłata za gaz – [...] zł (faktura VAT z dnia [...]) – w rozliczeniu miesięcznym – [...] zł, opłata za usługi telekomunikacyjne – [...] zł (faktura VAT z dnia [...]), opłata za przedszkole – [...] zł (dowód wpłaty z dnia [...], opłata III raty podatku za 2007r. – [...] zł (przelew pieniężny z dnia [...]) – w rozliczeniu miesięcznym [...] zł. Łącznie suma miesięcznych stałych wydatków (do których skarżący nie wliczył wydatków na leczenie, zakup żywności i ubrań) wynosi - [...] zł. Zatem po odliczeniu od dochodu stałych miesięcznych wydatków rodzinie skarżącego pozostaje do dyspozycji kwota – [...] zł, co w przeliczeniu na osobę w rodzinie daje kwotę [...] zł. Ponadto jak wynika z danych zamieszczonych w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący oprócz domu jednorodzinnego o pow. [...] m2 oraz działki po tym domem, nie posiada innego majątku, dochodów, ani żadnych zasobów pieniężnych bądź przedmiotów wartościowych. Z uwagi na rozpoznane schorzenia skarżący orzeczeniem [...] Komisji Lekarskiej w [...] Nr [...] z dnia [...] został uznany za [...] do służby w Policji. Ze względu na posiadane schorzenia ponosi wydatki na leczenie (skarżący nie wskazał jednakże ich wielkości). W oparciu o przedstawioną w urzędowym formularzu oraz załączonych dokumentach sytuację materialną, rodzinną i zdrowotną skarżącego i jego rodziny, uznać należy, że nie jest on w stanie uiścić kosztów wynagrodzenia należnych profesjonalnemu pełnomocnikowi za prowadzenie sprawy, gdyż wiązałoby się to z uszczerbkiem utrzymania koniecznego dla niego i jego rodziny. Z powyższych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 2, art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 i art. 262 ustawy p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.