III SA/Lu 3/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. N. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie uchylenia decyzji postanawia: odrzucić skargę. L. N. pismem z dnia 25 listopada 2011 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. z dnia [...] października 2011 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie uchylenia decyzji z dnia [...] października 2008 r., nr [...]. W odpowiedzi na skargę ZUS Oddział w L. wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na niedopuszczalność drogi sądowej. Zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji, skarżącemu przysługiwało odwołanie do Sądu Okręgowego – Sądu Ubezpieczeń Społecznych w L. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając na uwadze, że skarga w niniejszej sprawie dotyczy decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wydanej w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie uchylenia decyzji wyłączającej L. N. z ubezpieczeń społecznych z tytułu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę nakładczą, wskazać należy, że zgodnie z art. 3 § 1 p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje między innymi orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne (art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a.), jednakże w przypadku decyzji wydawanych przez ZUS z zakresu ubezpieczeń społecznych, kognicja sądu administracyjnego została ograniczona przepisami ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 z późn. zm.), ustanawiającej szczególny tryb odwoławczy od takich decyzji. Do takiego wniosku prowadzi wykładnia przepisu art. 83 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, zgodnie z którym od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 z późn. zm.), dalej: k.p.c. Właściwym w tych sprawach jest zatem sąd powszechny. Stosownie do wskazanych przepisów stronie niezadowolonej z orzeczenia ZUS służy prawo wniesienia odwołania do sądu powszechnego. Sąd Najwyższy w uchwale z dnia 23 marca 2011 r. (I UZP 3/10) mającej moc zasady prawnej orzekł, iż w sprawach w których zapadają decyzje organu rentowego, właściwym do rozpoznawania odwołania jest sąd ubezpieczeń społecznych, nie zaś sąd administracyjny. Są to bowiem sprawy cywilne w znaczeniu procesowym, formalnym, zgodnie z tym, co wyrażone jest w art. 1 k.p.c. Uwzględniając natomiast przepisy k.p.c. stwierdzić należy, że sprawy z zakresu szeroko rozumianego ubezpieczenia społecznego, należą do właściwości sądów powszechnych. Kwestionowana przez skarżącego decyzja organu rentowego w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie uchylenia decyzji wyłączającej L. N. z ubezpieczeń społecznych z tytułu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę nakładczą podlega zatem kontroli właściwych sądów powszechnych. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.