III SA/Lu 300/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek, , , po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. i M. S. – [...] spółka cywilna z siedzibą w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych osób w krajowym transporcie drogowym w zakresie skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 16 października 2007 r., sygn. akt III SA/Lu 300/07 postanawia : odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 16 października 2007 r. (sygn. akt III SA/Lu 300/07) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2007 r., nr [...]oraz poprzedzającą ją decyzję wydaną z upoważnienia Marszałka Województwa z dnia [...] lutego 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych osób w krajowym transporcie drogowym. Pismem z dnia 20 grudnia 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze , reprezentowane przez radcę prawnego, wniosło skargę kasacyjną na ww. wyrok z dnia 16 października 2007 r. Strona skarżąca uiściła wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W myśl art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie natomiast z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny dokonuje wstępnej kontroli skargi kasacyjnej. Kontrola ta ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz zachowania wymogów formalnych. Stosownie do tego przepisu wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z dyspozycji art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały; pismem takim jest między innymi skarga kasacyjna. W przypadku skargi kasacyjnej stosownie do § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 221, poz. 2193 ze zm.) pobierany jest wpis w wysokości połowy wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Skargi dotyczące zezwoleń na wykonywanie przewozów w transporcie drogowym zaliczane są do pozostałego zakresu prowadzonej działalności gospodarczej (§ 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnym), wobec czego wpis stały w niniejszej sprawie od skargi wynosił 500 zł. Zatem w świetle § 3 w związku z § 2 ust. 2 pkt 27 ww. rozporządzenia, zgodnie z którym w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w pozostałym zakresie, wpis stały wynosi 500 zł, wpis od wnoszonej przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze skargi kasacyjnej w sprawie odmowy zmiany zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych osób w krajowym transporcie drogowym, mający również charakter opłaty stałej, wynosi 250 zł. Zgodnie z art. 221 p.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Skarga kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 16 października 2007 r. (sygn. akt III SA/Lu 300/07) – zgodnie z art. 175 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi została wniesiona i sporządzona przez radcę prawnego. Profesjonalny pełnomocnik uiścił wpis stały od przedmiotowej skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł, natomiast wpis od skargi kasacyjnej w przedmiotowej sprawie wynosił 250 zł. Strona skarżąca (reprezentowana przez radcę prawnego) uiściła wpis od skargi kasacyjnej w kwocie niższej niż wynika to ze wskazanych powyżej przepisów. Uznając zatem, że wniesiona skarga kasacyjna została złożona przez profesjonalnego pełnomocnika (radcę prawnego) oraz podlegała wpisowi stałemu, który nie został uiszczony w pełnej wysokości, sąd stwierdził, iż w sprawie zachodzi wymieniona w art. 221 p.p.s.a. przesłanka odrzucenia skargi kasacyjnej. Z tych względów, działając na podstawie art. 178 w związku z art. 221 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.