III SA/Lu 301/13

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. H. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi J. H. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego od decyzji orzekającej o wprowadzeniu zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków postanawia : przyznać J. H. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 18 lipca 2013 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, zgodnie z jego żądaniem zawartym w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 11 lipca 2013 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). W dniu 10 czerwca 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący złożył na urzędowym formularzu kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy domagając się zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 p.p.s.a.), natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Żądanie strony zawarte we wniosku z dnia 10 czerwca 2014 r. dotyczące zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata jest żądaniem przyznania prawa pomocy w całkowitym zakresie. Oceniając zakres żądania wniosku należy mieć jednak na uwadze, że poprzednio złożony przez stronę wniosek o przyznanie prawa pomocy dotyczył zwolnienia od kosztów sądowych i postanowieniem referendarza sądowego z dnia 18 lipca 2013 r. strona uzyskała prawo pomocy w tym zakresie. Przyznane stronie w niniejszej sprawie zwolnienie od kosztów sądowych obejmuje nie tylko postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie, ale też przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wobec powyższego brak jest podstaw prawnych do powtórnego orzekania w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, a do rozpoznania pozostaje jedynie wniosek o ustanowienie adwokata. Do skarżącego uprzednio zwolnionego od kosztów sądowych (postanowieniem referendarza sądowego z 18 lipca 2013 r.), ubiegającego się o ustanowienie adwokata zastosowanie będzie miał przepis art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., dotyczący przyznania osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym. W urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 10 czerwca 2014 r., skarżący oświadczył, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i studiującą córką. Skarżący wykazał, że nie posiada żadnego majątku nieruchomego jak również żadnych zasobów finansowych, zamieszkuje w wynajętym domu o pow. [...] m2, natomiast córka jest właścicielem działki rolnej o pow. [...] ha. Skarżący wskazał, że studiująca córka nie osiąga żadnych własnych dochodów, w związku z czym koszty jej utrzymania i kształcenia ponosi skarżący i jego żona. W dalszej części urzędowego formularza wniosku skarżący podał, że na dochód rodziny w łącznej wysokości [...] zł brutto, składa się jego świadczenie rentowe w kwocie [...] zł oraz renta jego żony w kwocie [...] zł. Skarżący wykazał, że stałe konieczne wydatki na utrzymanie domu, w którym zamieszkuje to: woda, ścieki, gaz, energia – łącznie ok. [...] zł miesięcznie, bieżące remonty domu – [...] zł, a także wyjaśnił, że ponosi duże koszty na zakup opału – w okresie zimowym ok. [...] zł. Oprócz tego skarżący w związku ze złym stanem zdrowia swoim (przeszedł dwa [...]) i żony (choruje na [...]), ponosi znaczne wydatki na zakup leków i dojazdy do lekarzy - ok. [...] zł miesięcznie, a także inne koszty związane z leczeniem (np. płatne badania). Przedstawiona przez skarżącego we wniosku o prawo pomocy sytuacja materialna i zdrowotna skarżącego i jego rodziny uprawnia do stwierdzenia, że zostały spełnione przesłanki z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Skarżący nie posiada żadnego majątku, jest osobą schorowaną, podobnie jego żona. Łączny miesięczny dochód rodziny wynosi 1.979,15 zł brutto, a w przeliczeniu na osobę w rodzinie skarżącego [...] zł. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności (brak majątku i jakichkolwiek zasobów finansowych, duże koszty leczenia skarżącego i jego żony oraz koszty utrzymania studiującej córki), istnieją podstawy do uznania, że skarżący nie jest w stanie uiścić jakichkolwiek kosztów postępowania, co na obecnym etapie postępowania (po zwolnieniu strony od kosztów sądowych postanowieniem z dnia 18 lipca 2013 r.), uzasadnia przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Z powyższych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.