III SA/Lu 305/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy postanawia: umorzyć postępowanie. W dniu 19 maja 2009 r. Wojewoda wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy. Wojewoda wnosił o stwierdzenie nieważności uchwały, jako wydanej z naruszeniem prawa, w tym przepisów ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r., nr 31 poz. 266). W odpowiedzi na skargę z dnia 22 czerwca 2009 r. Rada Gminy wniosła o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego, gdyż zaskarżona uchwała została już uchylona na mocy uchwały nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. w sprawie uchylenia uchwały Rady Gminy z dnia [...] marca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy. Jak wyjaśniła Rada, zaskarżona uchwała nie została jeszcze opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa, nie weszła w życie, a zatem nie wywołała żadnych skutków prawnych. Do pisma dołączono odpis wspomnianej uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) – Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych (niż wymienione wcześniej) przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Jak wskazuje się w orzecznictwie - sąd administracyjny nie może orzec o nieważności bądź niezgodności z prawem uchwały organu, stanowiącej akt normatywny, jeżeli uchwała ta została przez uprawniony organ uchylona lub utraciła moc prawną przed wydaniem wyroku. W razie utraty mocy prawnej uchwały zaskarżonej do sądu administracyjnego przed wydaniem wyroku sąd umarza postępowanie (por. wyr. NSA z dnia 24 marca 1992 r., SA/Wr 96/92, OSP 1993, z. 7, poz. 149). Pogląd ten jest w pełni zasadny w sytuacji, gdy dany akt normatywny nie wszedł jeszcze w życie, a więc nie wywołał żadnych skutków prawnych, jak w przedmiotowej sprawie. Mając powyższe na uwadze, zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 3 ppsa, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.