III SA/Lu 311/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek, , , po rozpoznaniu w dniu 10 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2007 r. Nr [...] w przedmiocie zatrzymanie prawa jazdy postanawia: odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Zaskarżona decyzja, wydana w następstwie odwołania B.Z., została doręczona odwołującemu się w dniu 22 maja 2007 r., co zostało potwierdzone podpisem przez syna skarżącego. Decyzję opatrzono prawidłowym pouczeniem o przysługującym stronie prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Nie zgadzając się z powyższą decyzją, B.Z. złożył na nią skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarga została złożona przez skarżącego osobiście w sekretariacie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 9 lipca 2007 r. (prezentata sekretariatu). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Dokonując wstępnego badania dopuszczalności skargi, stwierdzić należy, że skarga B.Z. została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi, liczonemu od dnia doręczenia zaskarżonego rozstrzygnięcia skarżącemu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 39 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Doręczenie stanowi czynność materialno-techniczną administracji wywołującą określone skutki prawne przez fakty. Potwierdzenie w myśl art. 46 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego doręczenia pisma w formie pokwitowania ma znaczenie dowodowe przy ocenie daty rozpoczęcia lub zakończenia biegu terminu oraz możliwości dokonania określonych czynności takich jak na przykład wniesienie skargi do sądu administracyjnego; pokwitowanie stwarza domniemanie doręczenia (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lipca 2004 r., sygn. akt II SA 1669/03). Zgodnie zaś z art. 43 k.p.a. w przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. W aktach administracyjnych przedmiotowej sprawy znajduje się kopia potwierdzenia odbioru decyzji z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] prze syna skarżącego, który własnoręcznym podpisem potwierdził odbiór wyżej wymienionej decyzji ze wskazaniem daty odbioru - 22 maja 2007 r. Również pieczęć placówki pocztowej wymienia jako datę doręczenia przesyłki - 22 maja 2007 r. Zatem w świetle faktu, że zaskarżona decyzja została skarżącemu doręczona w dniu 22 maja 2007 r., stwierdzić należy, że trzydziestodniowy termin do wniesienie skargi upłynął w dniu 21 czerwca 2007 r. Natomiast skargę na przedmiotową decyzję skarżący wniósł w dniu 9 lipca 2007 r. (prezentata sekretariatu Samorządowego Kolegium Odwoławczego), tj. z uchybieniem terminowi do wniesienia skargi. Skarżący nie złożył jednocześnie ze skargą wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na powyższą decyzję, należy więc uznać, że w przedmiotowej sprawie skargę wniesiono po upływie terminu do jej wniesienia. Wskazać ponadto należy, że pomimo prawidłowego wezwania przez sąd do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...] zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, skarżący wpisu nie uiścił. Wezwanie odebrał skarżący osobiście w dniu 24 lipca 2007 r., natomiast wyznaczony termin upłynął w dniu 31 lipca 2007 r. Fakt ten oznacza, że skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Z tych względów działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 oraz art. 220 § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.