III SA/Lu 328/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia SO del. Robert Hałabis, po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego dotyczącego renty rodzinnej i socjalnej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L.. w dniu 18 czerwca 2012 roku przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie wniesione za pośrednictwem tego organu pismo D. K. z dnia 16 maja 2012 r. oznaczone jako "skarga na podstawie art. 145a k.p.a. o wznowienie postępowania w sprawie renty rodzinnej i socjalnej z dnia [...] września 2008 r.". Organ przekazał powyższe pismo jako skargę sądową, wnosząc w odpowiedzi na skargę o jej odrzucenie podnosząc, że sąd administracyjny nie jest właściwy w sprawie dotyczącej renty rodzinnej i socjalnej, bowiem podlegają one kontroli sadów powszechnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz 270, zwanej dalej "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie D. K. w dniu [...] września 2008 r. złożył do zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniosek o rentę rodzinną i socjalną. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. decyzjami z dnia [...] grudnia 2008 r. odmówił D. K. prawa do renty rodzinnej i renty socjalnej. Sąd Okręgowy – Sąd Ubezpieczeń Społecznych w Lublinie wyrokiem z dnia [...] stycznia 2010 r., sygn. akt VIII U [...] – oddalił odwołanie wniesione przez skarżącego na obie powyższe decyzje. Od powyższego wyroku apelację wniósł D. K., która wyrokiem Sądu Apelacyjnego w Lublinie III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2010 r. w sprawie sygn. akt III AUa [...] – została oddalona. Mając na uwadze stanowisko ZUS zawarte w odpowiedzi na skargę oraz wniosek o odrzucenie skargi, kwestią wymagającą rozstrzygnięcia było zatem ustalenie, czy decyzja organu rentowego wydana w przedmiotowej sprawie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późn. zm.), Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzje w zakresie indywidualnych spraw dotyczących w szczególności: 1) zgłaszania do ubezpieczeń społecznych; 2) przebiegu ubezpieczeń; 3) ustalania wymiaru składek i ich poboru, a także umarzania należności z tytułu składek; 3a ustalania wymiaru składek na Fundusz Emerytur Pomostowych i ich poboru, a także umarzania należności z tytułu tych składek; 4) ustalania uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych; 5) wymiaru świadczeń z ubezpieczeń społecznych. Na podstawie art. 83 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych od decyzji Zakładu przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego. Odwołanie do sądu przysługuje również w razie niewydania decyzji w terminie 2 miesięcy, licząc od dnia zgłoszenia wniosku o świadczenie lub inne roszczenia (art. 83 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych). Zgodnie natomiast z art. 476 § 2 ustawy z dnia z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 z późn. zm., dalej jako "k.p.c."), przez sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych rozumie się sprawy, w których wniesiono odwołanie od decyzji organów rentowych, dotyczących: ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia rodzinnego; emerytur i rent; innych świadczeń w sprawach należących do właściwości Zakładu Ubezpieczeń Społecznych; odszkodowań przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą wojskową albo służbą w Policji lub Służbie Więziennej. Sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych należą do spraw cywilnych podlegających rozpoznaniu w postępowaniu przed sądem powszechnym według przepisów k.p.c. (art. 1 k.p.c.). W tych sprawach właściwy jest zatem co do zasady sąd powszechny, za wyjątkiem spraw o przyznanie świadczenia w drodze wyjątku oraz o umorzenie należności (art. 83 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych). Z pisma D. K. z dnia [...] maja 2012 r. wynika jednoznacznie, iż żąda on wznowienia postępowania w sprawie dotyczącej renty rodzinnej i socjalnej. Sprawy takie – jak już powyżej wyjaśniono – podlegają rozpoznaniu przez sąd powszechny, nie zaś przez sąd administracyjny. Mając powyższe uwagi na względzie należało stwierdzić, że sprawa niniejsza nie należy do właściwości sądu administracyjnego, dlatego skarga podlega odrzuceniu. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny – na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. – orzekł jak w postanowieniu.