III SA/Lu 332/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza, Sędzia WSA Ewa Ibrom, Protokolant Referent stażysta Marcin Ścibor, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 25 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi P. M. na postanowienie Wojewody z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę. Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] Wojewoda stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] orzekającej o wymeldowaniu P. M. z miejsca pobytu stałego. W uzasadnieniu postanowienia organ przywołał treść art. 129 § 2 k.p.a. i wyjaśnił, że odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie, od dnia jej ogłoszenia stronie. Uchybienie tego terminu powoduje, że czynność podjęta przez stronę po jego upływie jest bezskuteczna, a decyzja staje się ostateczna. Warunkiem skuteczności czynności prawnej w postaci wniesienia odwołania jest zachowanie ustawowego terminu do dokonania takiej czynności. W niniejszej sprawie decyzja organu I instancji została odebrana przez stronę w dniu 5 grudnia 2016 r. W tej sytuacji termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 19 grudnia 2016 r. Odwołanie skarżącego zostało wniesione za pośrednictwem Wójta Gminy P. dopiero w dniu [...] czerwca 2017 r., a zatem po terminie. Organ dodatkowo argumentował, że P. M. nie wystąpił z wnioskiem o przywrócenie uchybionego terminu. P. M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Skarżący zarzucił, że zaskarżone postanowienie jest rozstrzygnięciem błędnym, ponieważ w dniu 11 grudnia 2016 r. za pośrednictwem "AŚ W. G. " wniesione zostało odwołanie od decyzji organu I instancji. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko i wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega oddaleniu. Przedmiotem kontroli w niniejszej sprawie jest postanowienie Wojewody, stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] listopada 2016 r. o wymeldowaniu P. M. z miejsca pobytu stałego. Powyższą decyzję doręczono skarżącemu w dniu 5 grudnia 2016 r. (k. 27 akt adm.). Wójt Gminy P. prawidłowo pouczył skarżącego o możliwości wniesienia odwołania w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Skarżący wniósł odwołanie w dniu 22 czerwca 2017 r. za pośrednictwem administracji zakładu karnego (k. 28 akt adm.). Termin do wniesienia odwołania wynosi 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie – od dnia jej ogłoszenia stronie (art. 129 § 2 k.p.a.). W niniejszej sprawie termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 19 grudnia 2016 r. W tych okolicznościach odwołanie wniesione zostało z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 129 § 2 k.p.a. Z akt sprawy nie wynikało, aby skarżący domagał się przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Zgodnie z treścią 134 k.p.a., organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W tym stanie rzeczy zaskarżone postanowienie Wojewody z dnia [...] lipca 2017 r. stwierdzające – na mocy art. 134 k.p.a. - uchybienie terminu do wniesienia odwołania, jest rozstrzygnięciem prawidłowym. Ubocznie należy wyjaśnić, że podniesiony w skardze zarzut, że w dniu [...] grudnia 2016 r. za pośrednictwem administracji zakładu karnego – określonej przez skarżącego jako "AŚ W. G." - zostało złożone odwołanie, nie został potwierdzony żadnym dowodem. Uchybienie terminu do złożenia odwołania było w tej sytuacji oczywiste. Z tych też względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.) oddalił skargę jako bezzasadną, o czym orzekł w sentencji wyroku.