III SA/Lu 339/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Strzelec (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Kosowska Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi D. G. na uchwałę Powiatu Hrubieszowskiego z dnia 13 kwietnia 2021 r. Nr [...] w przedmiocie powierzenia pełnienia obowiązków Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w H. postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. D. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę Zarządu Powiatu w Hrubieszowie z 13 kwietnia 2021 r. Nr [...] w sprawie powierzenia A. J. pełnienia obowiązków Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w H. wnosząc o stwierdzenie jej nieważności. W odpowiedzi na skargę Powiat Hrubieszowski wniósł o zawieszenie postępowania w sprawie niniejszej do czasu prawomocnego zakończenia postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w sprawie ze skargi Powiatu Hrubieszowskiego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z 6 maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Zarządu Powiatu w H. z 13 kwietnia 2021 r. Nr [...] w sprawie powierzenia A. J. pełnienia obowiązków Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w H.. Postanowieniem z dnia 21 lipca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", zawiesił postępowanie w niniejszej sprawie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego w sprawach o sygn. akt III SA/Lu 355/21 i III SA/Lu 356/21. Wyrokiem z dnia 26 października 2021 r., sygn. akt III SA/Lu 355/21 (sprawa o sygn. akt III SA/Lu 356/21 ze skargi Prokuratora Prokuratury Regionalnej w Poznaniu delegowanego do Prokuratury Krajowej także na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z 6 maja 2021 r. nr [...] została połączona do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia ze sprawą III SA/Lu 355/21), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z dnia 6 maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Zarządu Powiatu w Hrubieszowie z dnia 13 kwietnia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 3 września 2025 r., sygn. akt II GSK 209/22 uchylił wyrok WSA w Lublinie z dnia 26 października 2021 r., sygn. akt III SA/Lu 355/21, odrzucił skargę Prokuratora Prokuratury Regionalnej w Poznaniu delegowanego do Prokuratury Krajowej oraz oddalił skargę Powiatu Hrubieszowskiego. Postanowieniem z dnia 26 listopada 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie podjął zawieszone w niniejszej sprawie postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy z innych przyczyn stało się ono bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn", w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. mamy do czynienia wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestanie istnieć sprawa sądowoadministracyjna, tj. nastąpi brak któregoś z elementów stosunku materialnoprawnego skutkujący tym, że nie można załatwić sprawy przez rozstrzygnięcie jej co do istoty. Chodzi przy tym o przeszkodę mającą charakter trwały, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn" m.in. wówczas, gdy przedmiot zaskarżenia został już przed dokonaniem kontroli sądowej prawomocnie wyeliminowany z obrotu prawnego. Z taką sytuacją mamy do czynienie w rozpoznawanej sprawie. Zaskarżona uchwała Zarządu Powiatu w Hrubieszowie z dnia 13 kwietnia 2021 r., Nr [...] została wyeliminowana z obrotu prawnego prawomocnym rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Lubelskiego, stwierdzającym jej nieważność. Skoro Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 3 września 2025 r., sygn. akt II GSK 209/22 uchylił wyrok WSA w Lublinie z dnia 26 października 2021 r., sygn. akt III SA/Lu 355/21, odrzucił skargę Prokuratora Prokuratury Regionalnej w Poznaniu delegowanego do Prokuratury Krajowej oraz oddalił skargę Powiatu Hrubieszowskiego, to rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z dnia 6 maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Zarządu Powiatu w Hrubieszowie z dnia 13 kwietnia 2021 r. jest ostateczne. Stwierdzenie nieważności przez organ nadzoru takiej uchwały organu wywołuje skutek od chwili jego wydania (ex tunc), co oznacza, że taką unieważnioną uchwałę należy traktować jako niebyłą (nigdy nie wydaną). W takim stanie rzeczy zaskarżona w niniejszej sprawie uchwała Zarządu Powiatu Hrubieszowskiego już nie funkcjonuje w obrocie prawnym. Tym samym, postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia, co musi skutkować jego umorzeniem. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. umorzył postępowanie sądowe. Sprawa została rozpoznana na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, na podstawie art. 119 pkt 2 p.p.s.a. Według tego przepisu, sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli strona zgłosi wniosek o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, a żadna z pozostałych stron w terminie czternastu dni od zawiadomienia o złożeniu wniosku nie zażąda przeprowadzenia rozprawy. Stosowny wniosek został złożony przez organ w piśmie z dnia 22 czerwca 2021 r., a strona skarżąca się temu nie sprzeciwiła.