III SA/Lu 341/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. H. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia : przyznać J. H. prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. We wniosku o doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem z dnia 5 października 2011 r. (data wpływu do sądu), skarżący zwrócił się jednocześnie o zwolnienie z wszystkich opłat sądowych. Wniosek powyższy został potraktowany jako wniosek o przyznanie prawa pomocy, w związku z czym wezwaniem z dnia 11 października 2011 r. zobowiązano skarżącego do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o prawo pomocy. Skarżący w terminie nadesłał urzędowy formularz wniosku, jednakże nie zakreślił w nim żądanego zakresu prawa pomocy. W związku z powyższym, pismem z dnia 28 października 2011 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku, a także do złożenia dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń. W odpowiedzi na powyższe skarżący uzupełnił braki formalne urzędowego formularza wniosku (przez wypełnienie rubryki nr 4 zakreślając, iż wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych), nie nadesłał jednak żądanych dokumentów. Dokumenty te nadesłał wraz z kolejnym urzędowym formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy (2 pierwsze karty formularza) złożonym w dniu 22 grudnia 2011 r., w którym zaznaczył, że domaga się zwolnienia od kosztów sądowych, ustanowienia radcy prawnego i ustanowienia adwokata. Wobec rozszerzenia zakresu żądania przyznania prawa pomocy skarżący w dniu 3 stycznia 2012 r. został zobowiązany do złożenia oświadczenia w zakresie wyboru profesjonalnego pełnomocnika (czy domaga się ustanowienia adwokata czy radcy prawnego). W zakreślonym terminie skarżący złożył pismo, które wpłynęło do sądu w dniu 17 stycznia 2012 r., w którym oświadczył iż wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych, natomiast rezygnuje z pomocy prawników. W tej sytuacji referendarz sądowy uznał, iż wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy dotyczy jedynie zwolnienia od kosztów sądowych. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Mając na względzie przedstawioną w urzędowym formularzu wniosku o prawo pomocy oraz nadesłanych dokumentach, sytuację materialną i rodzinną skarżącego, stwierdzić należy, że wniosek zasługuje na uwzględnienie. Skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną. Zamieszkują w domu należącym do wnuka, w którym zajmują jeden pokój o pow. [...] m2. Skarżący nie posiada gospodarstwa rolnego (zaświadczenie Urzędu Gminy S. z [...] r.), innych nieruchomości, jak też żadnych zasobów finansowych. Skarżący utrzymuje się z emerytury w wysokości [...] zł netto, zaś jego żona otrzymuje emeryturę w kwocie [...] zł netto (wg. odcinków świadczeń za listopad 2011 r.). Skarżący i jego żona są osobami w podeszłym wieku, schorowanymi, w związku z czym znaczną część uzyskiwanych dochodów przeznaczają na dojazdy do lekarzy i zakup leków (żona skarżącego po operacji [...] wydaje tylko na własne leczenie i rehabilitację kwotę ok. [..] zł miesięcznie, skarżący wydaje na leki [..] zł miesięcznie). Pozostały dochód rodziny jest przeznaczany na inne wydatki związane z utrzymaniem koniecznym, tj. na zakup żywności, środków higieny, opału, opłaty za energię i gaz. Reasumując powyższe, wykazana sytuacja materialna i rodzinna skarżącego daje podstawy do stwierdzenia, że zostały spełnione przesłanki z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Skarżący i jego żona posiadają wprawdzie stałe źródła dochodu, jednakże biorąc pod uwagę z jednej strony wysokość tych dochodów, z drugiej zaś strony wysokość koniecznych wydatków związanych z bieżącym utrzymaniem i leczeniem, stwierdzić należy, że skarżący nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych niniejszego postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z tych względów zasadne jest przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie w całości od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Pokreślić jednakże należy, że postanowienie o zwolnieniu od kosztów sądowych nie działa wstecz, a więc nie obejmuje tych kosztów, które skarżący opłacił przed złożeniem wniosku o prawo pomocy. Mając powyższe na uwadze oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7, orzeczono jak na wstępie.