III SA/Lu 343/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 6 maja 2024 r. nr IGK-II.7221.1.44.2024.AS w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Skarżąca T. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 6 maja 2024 r. (nr IGK-II.7221.1.44.2024.AS) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 czerwca 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1 akt sądowych). Jednocześnie, tym samym zarządzeniem wezwano M. K. do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu T. K. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi wraz z wykazaniem, że M. K. może być pełnomocnikiem T. K. w świetle art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, z późn. zm.) – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pominięcia czynności dokonanych w sprawie przez pełnomocnika oraz pominięcia pełnomocnika w dalszym postępowaniu (k. 2 akt sądowych). Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 czerwca 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia (k. 15 akt sądowych). Wymienione wyżej wezwania zostały przesłane jedną przesyłką pocztową na adres pełnomocnika skarżącej, wskazany w skardze. Przesyłka ta została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 10 czerwca 2024 r. (dowód doręczenia – k. 23 akt sądowych). W odpowiedzi na wezwania strona skarżąca, w piśmie z dnia 11 czerwca 2024 r. wniosła o "przekazanie skargi do organów nadrzędnych tj. (Geodeta Kraju – właściwy minister)" (k. 24 akt sądowych). Jednocześnie z akt sprawy wynika, że strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, do usunięcia których została wezwana oraz nie uiściła wpisu od skargi (notatka urzędowa – k. 27 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, z późn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże według regulacji szczególnej zawartej w art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Już z tej tylko przyczyny – nieusunięcia przez stronę w zakreślonym terminie braków fiskalnych skargi – podlegała ona odrzuceniu. Ponadto zaistniały ku temu przyczyny dodatkowe. Na mocy art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać, oprócz elementów wskazanych w art. 46 § 1 p.p.s.a., numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się także do braków skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W przypadku zaś, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a). W rozpoznawanej sprawie termin zakreślony stronie w zarządzeniach Przewodniczącego Wydziału na usunięcie braków formalnych skargi (podanie numeru PESEL) oraz na usunięcie braków fiskalnych skargi (jej opłacenie) upłynął bezskutecznie z dniem 17 czerwca 2024 r. wobec czego skarga podlega odrzuceniu. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. – obowiązany był orzec, jak w postanowieniu.