III SA/Lu 358/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Małgorzata Fita, , , po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.D. na pismo Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w L. z dnia [...] marca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie : uzupełnienia dokumentów niezbędnych do wykupu lokalu mieszkalnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Skarżący wniósł skargę na pismo Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w L. z dnia [...] marca 2004 r., Nr [...] dotyczące uzupełnienia dokumentów niezbędnych do wykupu lokalu mieszkalnego. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wniósł o odrzucenie skargi podnosząc , iż sprawa, w której ją wniesiono jest sprawą cywilną, a nie administracyjną oraz, że skarga wpłynęła po terminie do jej złożenia. Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 1) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt.I-3 akty lub czynności ż zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich obowiązków, inne niż określone w pkt.5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt. 1-4. Stosownie natomiast do art. 3 § 3 powołanej ustawy, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. W niniejszej sprawie, zaskarżone zostało pismo Dyrektora Oddziału Rejonowego WAM dotyczące uzupełnienia dokumentów niezbędnych do wykupu lokalu mieszkalnego. Z unormowania art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (t. jedn. - Dz.U. z 2002r., Nr 42, poz. 368 ze zm.) wynika, że sprzedaż lokali mieszkalnych lub kwater dokonuje w drodze umowy dyrektor oddziału rejonowego Agencji, na wniosek osoby uprawnionej lub najemcy. Oznacza to, iż sprawy z tego zakresu są sprawami cywilnymi, do których rozpoznawania w myśl art. 1 i 2 § 1 kpc powołane są sądy powszechne Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sprawa, której przedmiotem jest prawo do lokalu mieszkalnego lub kwatery, nie należy do kognicji sądu administracyjnego, wobec czego sąd ten nie może merytorycznie rozpoznać sprawy. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzekł jak w sentencji.